2月24日召開的十三屆全國人大常委會第十六次會議，表決通過了《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(下稱《決定》)。

    《決定》明確，國務院及其有關部門和省、自治區、直轄市應當依據本決定和有關法律，制定、調整相關名錄和配套規定。

    有專家對記者表示，全國人大常委會之所以出臺這一應急性的《決定》，一方面是回應社會重大關切，為維護公共安全和生態安全提供法律保障;另一方面也是為了盡快革除濫食野生動物的陋習。

    這一陋習由來已久，多年來卻被一些人津津樂道。

    據《肉類研究》介紹，“野味”當作中華美食，所利用的野生動物種類有：鹿、海豹蛇、黑麂、孔雀、果子貍、芝鼠、野兔、鷓鴣、鱷魚掌、鴕鳥、石蛤、澳乳羊等。

    某地盛行的“百鳥宴”有104種鳥類，如天鵝、丹頂鶴等;長三角某城市每天消費的蛇類達2噸;雙冬果子貍、四大美人(西施貓、貂蟬鼠、昭君兔、貴妃蛇)、龍虎斗、龍虎鳳、活猴腦等等成了一些菜館的招牌菜。

    據《農村百事通》(2012年第16期)介紹，果子貍肉在南方一些地方歷來被視為山珍野味和難得的滋補佳品，“紅燒果子貍”“雙冬果子貍”已成為賓館酒樓的高檔菜。“南方某城市，僅一個野味市場每年就需要活果子貍上百噸”。

    “按照現行《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》的規定，一些市場上常見的動物，有的能夠吃，有的不能吃。”25日，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文對第一財經記者表示，如鵪鶉，就不屬于該名錄的規定。

    敖魯古雅馴鹿、吉林梅花鹿，屬于名錄的規定。有些昆蟲，如中蜂、東北黑蜂、新疆黑蜂，也屬于名錄的規定。兔子，如福建黃兔、四川白兔也在名錄中，其他的就不屬于。

    《決定》明確，列入畜禽遺傳資源目錄的動物，屬于家畜家禽，適用《中華人民共和國畜牧法》的規定。《決定》同時表示，國務院畜牧獸醫行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄。

    我國是世界上畜禽遺傳資源最為豐富的國家，已發現地方品種545個，約占世界畜禽遺傳資源總量的1/6。

    2014年2月，原農業部公布《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》，確定八眉豬等159個畜禽品種為國家級畜禽遺傳資源保護品種。

    根據《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》，豬(42種)、雞(28種)、鴨(10種)、鵝(11種)、牛馬駝(34種)、羊(27種)和其他品種，包括敖魯古雅馴鹿、吉林梅花鹿、中蜂、東北黑蜂、新疆黑蜂、福建黃兔、四川白兔可食用。

    對于上述有關鹿肉能不能吃的問題，農業農村部畜牧獸醫局去年8月30日在《對十三屆全國人大二次會議第7791號建議的答復》中稱，梅花鹿野生資源較為稀有，現為國家一級保護野生動物。梅花鹿養殖是特色畜牧業的重要組成部分，在滿足群眾消費需求、促進農民增收、帶動地區經濟發展等方面發揮了重要作用。2014年，吉林梅花鹿納入國家級畜禽遺傳資源保護名錄。

    “鹿肉能吃。”常紀文說。他還建議，對于鵪鶉和一些地方馴養成熟的兔等動物，以及野豬和家豬交配后改良的品種等，《野生動物保護法》在修改時，可授權開展省級畜禽遺傳資源的制定，彌補缺憾。

    附：國家級畜禽遺傳資源保護名錄

    一、豬

    八眉豬、大花白豬、馬身豬、淮豬、萊蕪豬、內江豬、烏金豬(大河豬)、五指山豬、二花臉豬、梅山豬、民豬、兩廣小花豬(陸川豬)、里岔黑豬、金華豬、榮昌豬、香豬、華中兩頭烏豬(沙子嶺豬、通城豬、監利豬)、清平豬、滇南小耳豬、槐豬、藍塘豬、藏豬、浦東白豬、撒壩豬、湘西黑豬、大蒲蓮豬、巴馬香豬、玉江豬(玉山黑豬)、姜曲海豬、粵東黑豬、漢江黑豬、安慶六白豬、莆田黑豬、嵊縣花豬、寧鄉豬、米豬、皖南黑豬、沙烏頭豬、樂平豬、海南豬(屯昌豬)、嘉興黑豬、大圍子豬

    二、雞

    大骨雞、白耳黃雞、仙居雞、北京油雞、絲羽烏骨雞、茶花雞、狼山雞、清遠麻雞、藏雞、矮腳雞、浦東雞、溧陽雞、文昌雞、惠陽胡須雞、河田雞、邊雞、金陽絲毛雞、靜原雞、瓢雞、林甸雞、懷鄉雞、鹿苑雞、龍勝鳳雞、汶上蘆花雞、閩清毛腳雞、長順綠殼蛋雞、拜城油雞、雙蓮雞

    三、鴨

    北京鴨、攸縣麻鴨、連城白鴨、建昌鴨、金定鴨、紹興鴨、莆田黑鴨、高郵鴨、縉云麻鴨、吉安紅毛鴨

    四、鵝

    四川白鵝、伊犁鵝、獅頭鵝、皖西白鵝、豁眼鵝、太湖鵝、興國灰鵝、烏鬃鵝、浙東白鵝、鋼鵝、溆浦鵝

    五、牛馬駝

    九龍牦牛、天祝白牦牛、青海高原牦牛、甘南牦牛、獨龍牛(大額牛)、海子水牛、溫州水牛、檳榔江水牛、延邊牛、復州牛、南陽牛、秦川牛、晉南牛、渤海黑牛、魯西牛、溫嶺高峰牛、蒙古牛、雷瓊牛、郟縣紅牛、巫陵牛(湘西牛)、帕里牦牛、德保矮馬、蒙古馬、鄂倫春馬、晉江馬、寧強馬、岔口驛馬、焉耆馬、關中驢、德州驢、廣靈驢、泌陽驢、新疆驢、阿拉善雙峰駝

    六、羊

    遼寧絨山羊、內蒙古絨山羊(阿爾巴斯型、阿拉善型、二狼山型)、小尾寒羊、中衛山羊、長江三角洲白山羊(筆料毛型)、烏珠穆沁羊、同羊、西藏羊(草地型)、西藏山羊、濟寧青山羊、貴德黑裘皮羊、湖羊、灘羊、雷州山羊、和田羊、大尾寒羊、多浪羊、蘭州大尾羊、漢中綿羊、岷縣黑裘皮羊、蘇尼特羊、成都麻羊、龍陵黃山羊、太行山羊、萊蕪黑山羊、牙山黑絨山羊、大足黑山羊

    七、其他品種

    敖魯古雅馴鹿、吉林梅花鹿、中蜂、東北黑蜂、新疆黑蜂、福建黃兔、四川白兔可食用。

    水貂、狐貍、貉子移出可食用名錄背后

    中國綠發會行動亞洲基金發起人蘇佩芬對第一財經記者表示，2003年，原林業部公布54種商業性經營利用馴養繁殖技術成熟的陸生野生動物名單中，將水貂、狐貍、貉此類野生動物的養殖列入成功養殖物種。原農業部《中國畜禽遺傳資源目錄》(2017)也將銀狐、藍狐、水貂，貉等納入禽畜名單中。這意味著水貂、狐貍、貉等野生動物可以進入食譜上桌。

    但是，“從嚴重急性呼吸系統綜合癥(SARS)到新型冠狀病毒肺炎COVID-19，一個可見的共同點是，此兩類疾病都與不當或緊密接觸野生動物有關。”蘇佩芬說，比照決定第二條和第三條，需要重視那些被納入《禽畜資源目錄》的野生陸生動物，如何對待這些野生動物將成為《決定》能否全面貫徹實施的關鍵。

    蘇佩芬介紹，以水貂、狐貍、貉為例，一直以來，相關部門皆將其視為資源，推動皮毛動物的圈養，鼓勵將皮毛動物養殖列入促進農村經濟發展的一部分。皮草產業被視作一種低成本、高利潤的產業。

    中國綠發會等機構的調查發現，存在不法分子將取皮后的水貂、狐貍、貉子肉冒充其他肉品，在食品市場銷售的情況。在疑似新型冠狀病毒起源的武漢華南市場，在野味餐廳菜單掛板上就公開列有販售狐貍肉、水貂肉，或是活的水貂。

    據2013年青島網絡廣播電視臺“愛青島”一篇題為《腐臭貂肉用來做火腿腸 民警調查被反跟蹤》的報道，“剝了皮的貂肉，隔三岔五的，就有人趁著夜色拉走”“賣給了五蓮縣的一個非法加工點”。

    畢業于中山醫科大學基礎醫學院的行動亞洲生命關懷教育總監張媛媛對第一財經記者表示，對于被《中國畜禽遺傳資源目錄》列入的水貂、狐貍、貉來說，在食品安全健康的議題下，關注的不僅僅是被取皮后肉的去向問題，更應該關注人畜共患病的問題。

    張媛媛介紹，刊登在中華傳染病雜志上的一項新型布尼亞病毒感染住院患者臨床回顧性研究發現：68例患者中有22例為貂類養殖史或被貂咬傷史。這68例患者均由威海市文登中心醫院經實驗室確診，而文登水貂是山東省威海市文登市特產，被譽為全國農產品地理標志。

    研究還發現，水貂不但可以被人流感感染患病，也可以被H5N1型禽流感病毒感染，這也為病毒更進一步的復雜演化提供了機會。此外，水貂還有傳染性海綿狀腦病、冠狀病毒性腸炎、布魯氏菌病、附紅細胞體病等。

    “因此，無論是從食用肉類帶來的健康問題，還是養殖業的疫病風險，我們都可以看到，將狐貍、水貂和貉等列入《畜禽遺傳資源目錄》，極其危險。”蘇佩芬說，建議相關部門盡快重新審定《畜禽遺傳資源目錄》，將目錄中的水貂、貉、鹿科動物，鴕鳥科、雉科等人工繁育、人工飼養的陸生野生動物移除，以切實保障人民群眾生命健康安全。