近期，國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)價(jià)格頻創(chuàng)新高, 銷區(qū)牽動(dòng)于產(chǎn)區(qū)，而產(chǎn)區(qū)又反作用于銷區(qū)，兩者相互促進(jìn)，價(jià)格表現(xiàn)出了節(jié)節(jié)上揚(yáng)的行情走勢(shì)。歸結(jié)來看，價(jià)格上漲的起因就在于國(guó)內(nèi)玉米供應(yīng)數(shù)量減少、需求數(shù)量增加、庫(kù)存水平下降、出口數(shù)量增加等因素影響，然而這些利好影響因素背后，我們卻能感受到一股隱性力量才是真左右市場(chǎng)的操盤手，那就是政策因素，后期玉米市場(chǎng)如何發(fā)展，其根本性的決定因素就在于此，主要分析有以下幾點(diǎn)：

　　1、政策因素決定玉米后期種植。

　　從近年我國(guó)的玉米播種情況均可看出，玉米播種方向都是在政策的指導(dǎo)下而采取變化，近兩年我國(guó)政府不斷倡導(dǎo)種植高產(chǎn)出、高效益的糧食作物，大豆作物以其種植效益高成為首選，“玉米—大豆”輪作計(jì)劃相應(yīng)出臺(tái)，由于大豆種植集中于東北，此項(xiàng)政策對(duì)于東北玉米、大豆播種影響較大，政策導(dǎo)向影響了玉米的播種面積。與此同時(shí)，諸如退耕還林、退耕還草等工作開始在產(chǎn)區(qū)全面實(shí)施，玉米播種面積受到影響。

　　時(shí)值今日國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)所面臨的壓力不僅來之于新糧上市，新的市場(chǎng)情況——入世的不斷深入給市場(chǎng)帶來的壓力也是我們不得不考慮的，根據(jù)新情況、新問題，今年國(guó)家對(duì)原有的糧食流通體制改革進(jìn)一步深化，其中內(nèi)容包括穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，可以看出，國(guó)家對(duì)未來糧食播種情況已經(jīng)做出了基本布局，其中心意題就是穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，擴(kuò)大內(nèi)需，加大國(guó)有糧食儲(chǔ)備數(shù)量，而作為國(guó)內(nèi)主要經(jīng)營(yíng)的糧食品種玉米則成為重中之重，由于前幾年玉米連續(xù)豐收，加之市場(chǎng)銷路又不是很好，積累了充足的庫(kù)存，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求還不成問題。

　　總量平衡有余，供給持續(xù)增加，需求相對(duì)較弱，短期來看國(guó)內(nèi)玉米供應(yīng)仍大于需求，而長(zhǎng)期考慮各方面的需求變化，國(guó)內(nèi)玉米供應(yīng)相對(duì)趨緊，因而國(guó)家不會(huì)在短期內(nèi)大幅調(diào)減玉米的播種面積，對(duì)于產(chǎn)出率低、種植成本高的玉米種植面積調(diào)減幅度將可能很大。考慮到國(guó)內(nèi)庫(kù)存結(jié)構(gòu)分布不均，預(yù)期東北玉米播種面積適當(dāng)調(diào)減，華北、黃淮播種面積相應(yīng)增加，總體水平將保持穩(wěn)定，因此，未來玉米的播種情況還將根據(jù)國(guó)家的政策而定。

　　2、政策因素決定玉米貿(mào)易狀況。

　　出口貿(mào)易一直以來就是國(guó)內(nèi)的政府行為，今年1-9月份我國(guó)共出口玉米1072萬噸，較去年同期增加49.9%。出口數(shù)量的急劇放大與國(guó)家財(cái)政支持密不可分，而同期由于國(guó)家政府的限制，截止目前我國(guó)玉米依然沒有進(jìn)口，可見國(guó)家的行政手段在此表現(xiàn)的尤為明顯。未來國(guó)家政策意向仍將影響國(guó)內(nèi)玉米進(jìn)出口貿(mào)易。

　　出口市場(chǎng)。預(yù)期2004年我國(guó)玉米出口市場(chǎng)將呈現(xiàn)兩種變化，一方面，數(shù)量變化。由于我國(guó)玉米庫(kù)存水平的連年調(diào)減，玉米產(chǎn)量下降，在需求保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的情況下，國(guó)內(nèi)玉米供求關(guān)系正發(fā)生著改變，提高國(guó)家糧食儲(chǔ)備的預(yù)警能力將顯得十分重要，階段性的縮減出口數(shù)量預(yù)期進(jìn)行。另一方面，價(jià)格變化。近期，有消息稱，中國(guó)已經(jīng)將玉米出口價(jià)格提高15美元，為每噸130美元，F(xiàn)OB價(jià)。每噸130美元的中國(guó)玉米出口離岸價(jià)格與每噸113美元的美國(guó)玉米相比，中國(guó)玉米外貿(mào)出口依然占據(jù)優(yōu)勢(shì)，畢竟美灣到亞地區(qū)的船運(yùn)費(fèi)率達(dá)到每噸50美元，而中國(guó)到亞洲目的地的運(yùn)費(fèi)只有15美元，未來我國(guó)政府將根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)行情變化而相應(yīng)調(diào)整出口價(jià)格，這將是順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

　　考慮到出口換匯以及保持國(guó)際貿(mào)易大國(guó)地位，未來國(guó)家仍將對(duì)玉米出口提供財(cái)政支持，但支持力度預(yù)期將有所減弱。

　　進(jìn)口市場(chǎng)。自從中國(guó)2001年年底加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)一直積極出口飼料糧食，旨在降低國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積壓的糧食庫(kù)存，并為WTO協(xié)議下進(jìn)口更多糧食騰出空間，2004年我國(guó)玉米進(jìn)口數(shù)量預(yù)期出現(xiàn)增長(zhǎng)。

　　總體來看，未來我國(guó)玉米進(jìn)出口形勢(shì)將基本圍繞國(guó)內(nèi)玉米供需關(guān)系，而供需關(guān)系有待于國(guó)家政策調(diào)整，后期國(guó)內(nèi)玉米貿(mào)易如何運(yùn)作政策因素將起到?jīng)Q定性作用。

　　3、政策因素決定糧食流通格局的發(fā)展方向。

　　為了適應(yīng)入世，減緩入世對(duì)我國(guó)糧食市場(chǎng)帶來的沖擊，更好的把握入世給我國(guó)糧食市場(chǎng)帶來的機(jī)遇，我國(guó)政府早已對(duì)入世后糧食安全和發(fā)展的戰(zhàn)略做出了部署，而且已經(jīng)開始實(shí)施，調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)也早已成為農(nóng)業(yè)的基本政策；根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，組織糧食生產(chǎn)和糧食經(jīng)營(yíng)，建立健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序并與國(guó)際接軌的糧食市場(chǎng)體系。由于我國(guó)原有糧食種植結(jié)構(gòu)的不合理，玉米流通一直保持著“北糧南運(yùn)”傳統(tǒng)方式，從時(shí)間和空間看玉米生產(chǎn)布局都及不適宜，因而糧食生產(chǎn)和供給重心逐漸向中部和北方地區(qū)轉(zhuǎn)移，今后中部北方地區(qū)生產(chǎn)的糧食將主要解決西部地區(qū)糧食缺口，而東南沿海地區(qū)的糧食需求將部分轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)，政策的導(dǎo)向趨于明朗，逐步改變?cè)屑Z食流通渠道中的不合理現(xiàn)象，減少入世對(duì)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)的沖擊，政策的導(dǎo)向作用將成為我國(guó)應(yīng)對(duì)入世帶來沖擊的最強(qiáng)有力的后盾。

　　4、政策因素影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

　　今年從玉米收購(gòu)市場(chǎng)上可以看出將出現(xiàn)兩個(gè)新的變化：

　　其一、收購(gòu)政策調(diào)整的利好效應(yīng)得以體現(xiàn)。隨著保護(hù)政策的不斷調(diào)整，其對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的負(fù)面影響效應(yīng)已經(jīng)淡化，反之由于收購(gòu)市場(chǎng)的逐級(jí)放開，收購(gòu)市場(chǎng)表現(xiàn)活躍，隨行就市、農(nóng)民收入增加、企業(yè)獲利等利好效應(yīng)得以體現(xiàn)，根據(jù)今年農(nóng)民種植成本增加、市場(chǎng)行情看漲、庫(kù)存水平偏低等因素，在縮小保護(hù)范圍的情況下，保護(hù)價(jià)格預(yù)期將較上年相應(yīng)調(diào)高，這有助于提高國(guó)營(yíng)收儲(chǔ)企業(yè)的收購(gòu)積極性，便于企業(yè)順利開展秋糧收購(gòu)工作。

　　其二、收儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式趨于完善。從去年開始，農(nóng)發(fā)行的貸款政策執(zhí)行“以銷定貸，以效定貸”，由于收儲(chǔ)企業(yè)很難在價(jià)格變動(dòng)較大，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任較重的情況下找到采購(gòu)企業(yè)，而采購(gòu)企業(yè)也不會(huì)在糧價(jià)不穩(wěn)時(shí)期提前購(gòu)入風(fēng)險(xiǎn)，因此收儲(chǔ)企業(yè)也很難獲得貸款，收購(gòu)進(jìn)展緩慢。然而指定此項(xiàng)政策卻是我國(guó)政府對(duì)“實(shí)事”變化做了長(zhǎng)期的打算，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷渠道將是我們的發(fā)展方向，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)抵御國(guó)際市場(chǎng)沖擊的最有效保障。經(jīng)過政府有效的政策引導(dǎo)，國(guó)有收儲(chǔ)企業(yè)已經(jīng)逐步改變?cè)杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下靠政策吃飯的被動(dòng)局面，企業(yè)主動(dòng)南下尋找長(zhǎng)期穩(wěn)定的采購(gòu)對(duì)象，預(yù)計(jì)后期我國(guó)玉米產(chǎn)、購(gòu)、銷經(jīng)營(yíng)鏈將日漸完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的改變對(duì)市場(chǎng)價(jià)格上漲也將起到有效的促進(jìn)作用。

　　綜合以上，播種面積的改變、糧食流通方式、進(jìn)出口貿(mào)易格局、市場(chǎng)供求關(guān)系比例等等方面都與國(guó)家政策密不可分，政策影響因素遍及玉米市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，上述方面也只是其中的幾個(gè)重要方面，把握玉米市場(chǎng)的未來走勢(shì)，我們不應(yīng)僅僅停留在市場(chǎng)的表面現(xiàn)象中，仍深入分析其根本性的決定因素——政策的發(fā)展方向，只有這樣我們才能真正的在市場(chǎng)的發(fā)展變化中做到遇事不亂，更好的把握全局，“遇事于謀化”之中。 　

　　(作者：吉林糧食中心批發(fā)市場(chǎng) 王世亮)