經過研究表明，自1949-2003年55年來，我國糧食波動經歷了9個周期。1996年以來，我國糧食產量波動呈現出許多新的特點，即由供給推動型波動向需求導向型波動變化，周期也發生了一些變化，與產量相適應的糧食價格曲線也呈現市場導向型波動，這應該引起人們的高度重視。2001年下降較大，2002年恢復性增長，2003年又出現下降，預計2003年我國糧食產量為44200萬噸，比上年下降3%，是我國10年來最低產量，如1992年為44266萬噸。在第9個周期中，2003年糧食產量殘差百分比是最低點，糧食價格也是6年以來的最低點，這一輪糧價上漲是一個信號，農業部提出力爭2004年糧食產量恢復到46000萬噸，單產每畝提高5公斤。預計2004年糧食產量將從谷底走出呈現上升趨勢。

　　2003年糧食產量下降是由于多方面的原因導致，我對上一波糧食減產和糧食價格波動有以下7個觀點：

　　1、這次糧食減產具有自覺的因素，主動因素，而不是被動的因素。自1999年以來，農業部就已經不再確定較高的糧食產量指標，而是降低了糧食的指標；

　　2、8月份以來的糧食等農副產品的大幅度上漲，是我國六年價格低迷以來首次較大幅度的上漲，這有利于提高農民收入，有利于引導農民調整種植結構，有利于增強市場導向的作用，這新一輪糧食市場導向波動；

　　3、變“藏糧于民”到“藏糧于地”+“藏糧于庫”，是我國糧食安全思想觀念的一個重要轉變，實踐證明，并非儲糧越多越安全，合理的數量，較高的質量，較合理的結構是糧食儲備的新的思維；

　　4、播種面積的減少不等于耕地面積的減少，近幾年來，我國糧食播種面積由1998年的11378.7萬公頃(折合17.06億畝)，連續5年下降，2002年下降為10389.1萬公頃(折合15.5億畝)，2003年糧食播種面積預計比上年下降了4%。但需要注意的是，我們要保護基本耕地面積，但并不是盲目擴大糧食耕地面積，這是兩個不同的概念。耕地面積是指實有耕地面積，播種面積包括復種指數，即同一耕地上增加糧食播種面積，國家經常提出的是保護耕地面積，儲糧于地，需要糧食時，可增加糧食復種指數；

　　5、我國仍然具有一定的糧食生產能力，大約為5億噸左右的生產能力，這是不容否認的事實，特別是退耕還林、還草、還湖、還灘后，我國糧食耕地的質量已經大大提高，生態環境得到了改善，一旦要產生糧食生產能力還是具有很大的潛力的。

　　6、完善市場化的糧食購銷體制、糧食企業運行機制、糧食市場體系能夠應對多種情況

　　增產和減產是常態，重要的是經濟體制、運行機制、市場體系。長期以來，我國實行的是計劃經濟體制，通過計劃手段實現在短缺經濟條件下的有限資源的公平分配，但在市場經濟條件下，不能夠依靠計劃體制來實現市場的均衡，而應該充分利用市場經濟手段，利用國內外兩個市場，來解決中國的糧食問題。我常說，中國糧食短缺不可怕，如果我國的糧食流通體制和糧食企業運行機制的不適應，那是最可怕的事情！

　　7、中國的糧食離不開世界市場，進入WTO后，中國的糧食與世界市場聯系得更為緊密，近幾年來，我國進口糧食大幅增加，2003年我國糧食出口主要有稻米、玉米、小麥、雜糧雜豆等，我國進口大豆、小麥、稻米、玉米、食用油等，我國糧食有進有出，有時進口大于出口，有時出口大于進口，我國進入WTO后的第一年我國是出口大于進口，今年進口了大量的大豆。隨著我國人口增長，消費需求水平的提高，從中長期來看，我國還將進口大量糧油，充分利用兩種資源、兩個市場，考慮總量應將產量、進出口量緊密地結合起來，我國可以解決我國糧食消費問題。