2002年，我國糧食流通體制改革步伐明顯加快，相繼出臺了糧食相關政策，政策性因素對糧食市場的影響顯得更為突出，從而影響到我國上半年糧食市場價格走勢。下面，筆者從2002年上半年出臺的糧食相關政策對玉米市場的影來分析一下玉米的后期走勢。
鐵路運費調整對玉米市場的影響
國家計委在2002年3月26日發出緊急通知，自4月1日起對鐵路運輸的稻谷、大米、小麥、面粉、玉米、大豆等征收的鐵路建設基金實行全額免征。此項政策的出臺已經2個多月了，在市場上的積極影響得到了充分體現。
1.有利于東北糧食經營企業降低糧食運輸成本。國家免征的鐵路建設基金占總運輸費用的30％～40％，所以鐵路建設基金的全額減免使玉米從產區經鐵路運往銷區的運輸成本平均降低40％左右。例如：從長春到廣州南站運費調整前為248.87元/噸，調整后為191.8元/噸（相關數據由長春鐵路盛源實業有限責任公司提供）；從長春到福州東站運費調整前為209.82元/噸，調整后為167.46元/噸；從長春到上海松江運費調整前為166.08元/噸，調整后為90.54元/噸，從長春到大連運費調整前為53.45元/噸，調整后為38.71元/噸；調整后運費降低多少，主要看原來鐵路建設基金在運費中所占比例的多少。
2.有利于保護糧食經營企業的共同利益，促進東北玉米外運。糧食經營本來就是薄利多銷，每噸玉米的贏利區間非常小。通過運費調整前后比較，我們可以看到，同是從長春到福州東站的運費，其差額是42.36元/噸，也就是說，每噸可以節約42.36元。對賣方來說，如果采用雙包到站交貨方式的話，每車糧食就可以節約運費2541.6元；對買方來說，如果采用產地車板交貨方式，同樣每車可節約2541.6元的采購成本。對于一個年經營量為10萬噸玉米的企業來說，此項政策措施可以節約的運輸費用是非常可觀的。
3.有利于縮小國內玉米與國際市場的價差，提高我國玉米在國際市場的競爭能力。我國玉米由于生產成本和運輸成本相對較高，所以在國際市場競爭中始終處于弱勢。如果沒有出口補貼，我國玉米同國際市場的競爭能力將大大減弱。根據國家糧油信息中心資料，5月中旬美灣港口的FOB報價，隨著玉米期貨價格上漲也開始上升，經過測算,目前美灣港口FOB價格5月船期在95.7～95.9美元/噸之間，到達中國的參考價格為1150～1160元/噸，比上旬上漲10元/噸，而廣州黃埔港的玉米價格是1120～1140元/噸。
大宗谷物出口退稅對市場的影響
4月1日，國務院批準對大米、小麥和玉米實行零增值稅稅率政策。在出口上述貨物時免征銷項稅，這充分體現了國家對糧食出口的支持力度。根據測算，通過取消鐵路建設基金和出口增值稅退稅，我國玉米出口成本減少200元/噸左右，相當于24美元/噸左右。根據海關總署資料顯示，我國今年玉米出口進展順利，出口數量逐月遞增，1～4月我國共出口玉米296萬噸；作為玉米主產區的吉林省,1～5月份累計出口數量為205萬噸，與年初預測的450萬噸的出口量相比，吉林省已經完成了全國的45.78％。據悉，根據今年出口的勢頭，專業分析人士認為，我國今年玉米出口預計將達到600萬～700萬噸，甚至會更多。
陳糧競價銷售對玉米市場的影響
今年春季以來，東北三省相繼舉辦陳糧競價交易會，總計交易玉米325萬噸。由于競價交易的時間正是玉米需求旺季的開始，所以，如此數量的陳糧拋售，并沒有造成玉米市場價格的大幅下跌。筆者認為，陳糧競價交易是對玉米價格底部的進一步確認，未來5個月，東北玉米下行的空間幾乎沒有。6月上旬，吉林產區玉米現貨價格在950～980元/噸的區間內運行。大連港陳玉米平艙價1040元/噸。目前，南方玉米主銷區價格穩中略漲，上海由前期的1060元/噸上漲到1080元/噸；福清市場由1160元/噸上漲到1170元/噸；華北黃淮地區玉米價格上漲幅度也在20～40元/噸之間。
進口配額發放對市場的影響
2002年我國承諾的玉米進口配額數量為585萬噸。進口配額發放之初，產銷區糧食經營企業產生心理壓力。但是，半年過去，并沒有進口玉米進入我國市場。今年雖然總配額數量較大，但是，實際數量不會太大，對我國玉米市場的影響也會因此而減弱。
秋糧收購政策對市場的影響
4月份，吉林省糧食生產和流通工作會議決定，對秋糧收購政策將做重大調整，一是糧食收購保護價將做合理下調，今年秋糧收購保護價水平要調低，按正常年景糧食成本加適當收益確定。二是對秋糧收購等級、水分提出了新要求。三是進行對農民直接補貼的試點工作。吉林省出臺的收購政策勢必帶動其他玉米主產省份也做出相關調整，由于秋糧收購政策的調整，對糧食市場的影響將有所體現。如糧食生產成本將進一步降低，玉米流通格局發生變化，購銷主體多元化，糧食價差縮小等。
我國玉米在2001年12月探底后，從2002年1月開始穩步盤升，由于上述政策性因素的支持，東北玉米開始逐級走高。從產區吉林了解到，吉林糧食中心批發市場1～5月的玉米平均車板價格分別為900元/噸、920元/噸、930元/噸、940元/噸、950元/噸。預計下半年玉米價格將繼續向上緩慢爬升。當然，對玉米價格上揚的抑制因素也很多，如最近美國新農業法案的實施對未來國際農產品貿易的影響；韓國口蹄疫對我國玉米出口數量的影響；低價小麥作為部分飼料對玉米價格的抑制；進口玉米在下半年進入我國市場的數量多少；下半年陳糧拍賣和儲備糧輪換的數量多少等等。但是，筆者認為，我國玉米市場下半年的走勢較為樂觀。(糧油市場報)
