5.2002年上半年我國玉米進出口情況回顧與展望
5.1 2002年上半年我國玉米出口情況回顧與展望
5.1.1 2002年1-5月份我國玉米出口323萬噸左右
根據海關數據顯示，2002年1-5月份我國累計出口玉米323萬噸，比去年同期減少179萬噸左右，減幅在36%左右；2001/02年度10-5月份累計出口469萬噸，比上年度同期減少106萬噸左右，減幅在18%左右。
2002年5月份我國出口玉米27萬噸左右，比4月份降低了59萬噸，比去年同期減少了20萬噸；5月份玉米出口數量大幅減少主要是受韓國“口蹄疫”的影響。五一期間韓國爆發口蹄疫，導致韓國玉米采購招標和玉米出口裝船一度停滯，雖然5月下旬我國玉米出口速度重新加快，但海關數據沒有統計5月底的裝船情況。
5.1.2下半年我國能夠保持一定的玉米出口規模
首先，我國政府支持玉米出口的政策作用很大。入世后我國政府取消了玉米出口補貼，為了避免可能由此造成的玉米出口的大幅滑坡，相關部門已經調整了我國玉米出口戰略，以努力保持我國玉米出口大國的地位，減輕東北產區玉米庫存高居不下的壓力。目前中國政府鼓勵玉米出口政策已經從原來的單一出口補貼改變為取消玉米出口增值稅、減免鐵路建設基金、降低港口裝卸費用、對國家儲備糧銷售提供補貼等多種政策保障。另外，地方政府也加大玉米出口支持力度，吉林省準備在未來幾年內投資建設500萬畝優質玉米出口基地，以穩定吉林玉米出口供應。
從國內外玉米價格對比上看，6月中旬中國玉米出口FOB報價在96-97美元/噸左右，到韓國CNF價格在100-101美元/噸左右，而主要競爭國美國玉米韓國CNF價格在110美元/噸左右，中國玉米出口報價明顯比美國低。今年我國玉米價格比較低迷，下半年玉米出口商能夠組織到低價出口糧源。6月下旬以來美國玉米出現強勁上漲，帶動我國玉米出口FOB保價略又上漲，在98-100美元/噸左右，但中國玉米仍然保持了價格上的優勢。
從進口國的需求看，上半年我國玉米出口受到韓國“口蹄疫”的影響而出現了波動。目前韓國“口蹄疫”對后期我國玉米出口是否有實質影響還有待觀察，因為目前韓國玉米招標采購一定數量的中國玉米。美國農業部近期重新審視了韓國的口蹄疫的影響，美國農業部6月份預計2002/03年度韓國飼料玉米需求在690萬噸左右，比上月預測增加了45萬噸。
綜合以上分析，預計2002年我國至少將出口600萬噸左右的玉米，下半年中國能夠保持250-300萬噸左右的玉米出口規模。預計2001/02年度中國將出口600萬噸左右的玉米，6-9四個月中國還將出口100-150萬噸左右的玉米。
5.2 2002年上半年我國玉米進口情況回顧與展望
5.2.1 今年我國玉米進口管理體制發生了重大變革
2002年是入世第一年，加入世界貿易組織后，我國的農產品進口管理體制發生了重要變革，我國政府將對玉米進口實行嚴格的關稅配額管理和轉基因進口管理。
1月底國家計委公布了《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》，2月8日國家計委公布了2002年農產品關稅進口配額、申請條件和分配辦法。規定今年玉米進口配額為585萬噸，國營貿易部門397.8萬噸，所占比例為68%；私營部門約187.2萬噸，所占比例為32%。規定持有配額的公司必須在今年9月15日之前將未完成進口的配額交還國家計委，并由國家計委在9月30日之前將這些配額再進行分配。而沒有使用進口配額的企業就喪失了申請下一年配額的權利。 4月份國家計委分配了167.2噸玉米進口配額給私營部門（另外20萬噸留待以后分配給從事加工貿易的公司），其中廣東省在33.6萬噸，山東省在26.36萬噸，東北四省區在21.62萬噸左右。獲得配額的企業多達255家左右，每家公司得到的配額都不多，目前獲知只有一家企業擁有的配額可以獨立進口一船玉米，其他企業都面臨拼船進口玉米的困難。
2001年5月23日，農業部農業轉基因產品辦公室先后頒布了《農業轉基因生物安全管理條例》、《農業轉基因生物評價管理辦法》和《農業轉基因生物進口安全管理辦法》管理規定。2002年1月農業部公布了轉基因實施細則和暫行規定，以加強國內轉基因產品進口管理。為了簡化進口轉基因農產品的申請程序，3月份農業部連續出臺新規定，增強了國內企業操作玉米進口的可能性。11日農業部規定有關境外公司可在申請安全證書的基礎上向農業部申請進口臨時證明，19日農業部出臺《關于貫徹執行〈農業轉基因生物安全管理條例〉及配套規章的通知》，規定有關境外公司向中國出口轉基因生物時，應當辦理標識審查認可申請。28日，農業部轉基因安全辦公室在農業部轉基因培訓活動中，對境外公司轉基因進口安全證書、臨時進口證明、標識認可審查證書等問題做出了重新解釋，明確國際供貨商只需要辦理臨時證明，不必辦理進口安全證書和標識認可申請。
5.2.2 上半年美國玉米從價格尚無具有進入中國銷區的可能性
2002年我國能夠進口多少玉米，關鍵還是看國內玉米價格與國際市場價格對比情況。從目前市場價格情況比較，6月中旬美國2號黃玉米到達我國南方港口參考報價在113美元/噸左右，以此價格計算，其港口的完稅價格大體在：
配額內完稅價格=113×1.01（關稅）×1.13（增殖稅）×1.001003009（保險費）×8.27（匯率）+90元（港口費用）=1157元/噸
2002年上半年廣東地區港口價格比較低迷，在1100-1150元/噸的范圍內小幅波動。6月中旬廣州港口玉米價格在1120-1130元/噸，與美國玉米到達中國南方口岸配額內參考價格比，價差在30-40元/噸左右，考慮進口玉米和國內玉米之間每噸50元左右的品質差價，美國玉米比中國玉米便宜10-20元/噸左右。但以上分析沒有考慮進口商的資金成本、技術風險和合理利潤，因此，上半年進口商操作進口玉米業務基本沒有利潤。
5.2.3 2002年我國玉米進口總量將保持低水平
2002年1-5月份我國累計進口1萬噸玉米，比去年同期降低46.5%左右。前期進口的玉米主要用于來料加工。預計2002年我國玉米進口總量僅40-50萬噸左右，將繼續保持在低水平，大量進口美國玉米的情況不太可能出現，作出這樣的預測主要基于以下幾點。
從市場角度看，目前能夠進口玉米的地區最可能在南方銷區，最可能集中在7-8月的季節高峰期。受全國玉米總體供求的影響，目前南方銷區玉米價格比較低迷，回升的空間也不大。估計7-8月份廣州玉米價格能夠回升到1200元/噸以上。而6月下旬以來，美國芝加哥玉米期貨價格出現強勁反彈，預計上漲一段時間后玉米價格會出現下跌。按照目前的基差和220美元/蒲式爾的價格計算，美國玉米到達中國的參考價格將1200-1210在元/噸左右，預計后期美國玉米價格還是沒有明顯的優勢。
從技術角度看，目前國內企業操作玉米非來料加工進口業務必須首先獲得玉米進口配額和轉基因安全管理證書。今年擁有進口配額的企業的配額數量非常小，只有山東一家企業足夠獨立進口一船玉米的配額。由于按規定轉讓進口配額是非法行為，所以擁有配額的企業都面臨拼船進口玉米的困難。據了解，美國玉米有六種基因轉型品種，由于目前轉基因玉米在運輸過程中并未按基因類型單獨裝運，貿易商如果進口，必須同時申報六個安全證書，操作手續比較復雜；直到5月以來才有四家公司向農業部轉基因辦公室提出轉基因玉米進口安全證書申請。除了配額和轉基因問題以外，國家質檢總局已開始對進口糧食和飼料執行新的較為嚴格的檢驗檢疫規定，將在一定程度上增加國內廠商從事玉米進口的難度。
6 下半年我國玉米市場展望
從今年國內玉米供求形勢來看，下半年玉米價格將繼續季節回升，除非產區爆發大的災情造成玉米產量下跌，玉米價格沒有大幅上漲的空間，回升的時間可能還會維持到8月份。國內玉米產區回升幅度最大在100-120元/噸左右，產區吉林出庫可能達到1070-1100元/噸左右，大連平倉可能達到1150-1180元/噸左右
下半年對玉米行情影響較大的變數主要有：
一是天氣條件，目前東北產區和華北黃淮產區溫水條件比較適宜玉米生長，產區玉米豐產苗架已經形成，奠定了今年玉米產量基礎。但氣象專家認為今年的“厄爾尼諾”現象可能推遲到7月以后，后期天氣還存在很大不確定性。
二是陳化糧輪換和拍賣情況。前期數量巨大的甲字、506糧銷售活動在7月上旬將基本結束，市場仍將消化前期拍賣的陳糧的低價效應。上半年糧食部門上報的陳化糧處理計劃還沒有被批準，因此下半年陳化糧輪換或拍賣的數量和時機還存在變數。
三是進口情況，從目前的價格預期和技術角度的考慮，今年不太可能發生大量進口玉米的情況，但從用糧企業的角度出發，用糧企業在價格合適的情況下肯定傾向于使用進口玉米，如果用糧企業沒有使用今年分配的進口配額，將失去明年申請進口配額的權利。因此，在美國玉米在與國內玉米價格相當或略低的情況都可能出現玉米進口。雖然玉米進口數量不會很大，但其心理影響將遠遠大于其數量所產生的效應。
（來源：國家糧油信息中心 李喜貴）
