據《國際金融報》刊登的文章，由國務院辦公室牽頭，國家工商總局、國家糧食局會同國務院發展研究中心、國務院研究室、國家計委、國家經貿委、中國證監會、農業部、中國農業發展銀行、中國儲備糧管理總公司等部門組成的“進一步放開糧食收購市場、加強糧食市場體系建設和規范管理”課題小組日前已經完成了市場調研工作并形成了專題報告及政策建議，如果不出意外，中國糧食市場將在明年迎來大的開放格局。
    　　該報告認為，當前進一步放開糧食收購市場時機已經成熟。放開糧食收購市場的總體原則是：兩個取消、兩個放開、產銷銜接、加強調控。
    收購市場徹底市場化
    　　報告建議，取消糧食定購任務，取消糧食運銷憑證，實行徹底的糧食購銷市場化。把糧食生產經營的自主權全部交給農民，放手讓農民按市場導向調整農業種植結構，發展市場適銷對路的優勢糧油品種，努力促進農業增效、農民增收。政府為農民發展糧食生產提供信息服務和技術支持。撤消一切阻礙糧食流通的關卡。今后，糧食可以在全國范圍內自由運銷，無須任何運銷憑證，任何人、任何單位不得以任何理由阻礙糧食流通。
    補貼方式從國企到農民
    　　報告建議，放開糧食購銷價格，做到糧食購銷價格由市場形成，糧食收購主體的多少由市場進行優勝劣汰，發揮市場機制配置資源的作用。建議取消糧食定購價和保護價，糧食收購完全采取“隨行就市，優質優價，劣質劣價”的方式。同時，對種糧農民直接進行明補，使其能夠獲得社會平均利潤率，以維護糧食安全。
    流通企業面臨轉型競爭
    　　報告建議，放開從事糧食收購的市場主體資格的前置性審批限制。實行備案制。不論何種經濟成分，不論何種所有制形式，只需向糧食工商部門提出備案、并經工商部門核準登記后，就可從事糧食收購業務。
    　　今后在糧食收購資金供應上對所有的收購主體應一視同仁，除中央儲備糧之外的其他資金，均實施非政策性貸款。政府應提供貼息等優惠條件，扶持和鼓勵商業銀行積極介入糧食購銷活動。扶持組建一批跨地區、跨所有制形式的大型糧食購銷公司，進一步推進市場競爭。
    多途徑多方式產銷合作
    　　報告指出，產銷結合主要是政府將積極鼓勵糧食主產區和主銷區之間的省際協作，支持產銷掛鉤，使產銷省區之間在合作領域、合作方式上有新的創新、新的突破。同時，國家將進一步完善中央儲備糧管理體系，確保國家對糧食的調控能力，在市場糧價過低時，政府通過增加儲備和保護性收購，防止糧價過度下跌，以保護農民利益；在市場糧價過高時，政府通過拋售儲備糧調節市場供求，平抑市場糧價。
    　　此外，報告提出，政府要鼓勵農民之間加快組織聯合，形成有競爭力的糧食生產主體，并且將幫助農民發展優質糧食，做好農業結構的合理調整和優化布局，提高糧食產品的市場競爭力。大力推動股份合作制、股份制、產業化等多種聯合形式，使糧食生產規模化。積極組建市場導向下的大型龍頭企業，拉長糧食產業鏈條，努力實施糧食產品的深加工。積極推進農工商綜合的宏觀管理，努力把糧食生產變成有盈利的產業。
    期貨商機凸現
    　　加強糧食市場體系建設的總體原則是：政府引導、多方興辦、放而有序、活而不亂、層次多樣、期現并舉，有形與無形相結合。
    　　報告指出，期貨市場已被證明為具備套期保值、發現價格等諸多功能的有效市場調控工具和避險手段。在全面放開糧食市場的前提下，穩定糧食生產經營、促進調整糧食品種結構、促進糧食儲備的推陳儲新、提高糧食企業的競爭力等都離不開糧食期貨市場。應積極穩妥地推出現貨基礎好、輻射面廣、對國民經濟連帶影響大的玉米、大米等糧食期貨品種上市，引導涉糧企業開展套期保值，加強風險監控，以充分發揮市場機制的導向作用。
    批發市場將起重要作用
    　　報告認為，必須按照市場形成和競爭的規律，根據市場聯系、經濟區劃來調整和整合市場，推動全國性和區域性糧食批發市場的建設，避免資源浪費。積極發展大宗糧食商品批發市場，引導大宗糧食交易進場交易，為用糧大戶到糧食批發市場協商交易提供便利條件。
    　　除此之外，報告還建議政府鼓勵多種經濟主體、多種經營渠道、多種經營方式的社會投資參與到糧食市場體系的建設中，實現糧食市場開辦者、經營者多元化。進一步發揮市場機制對經濟資源的調節作用，為農民增收創造條件。