建立健全“一主多輔”玉米流通新體制
曾聽到有的國有糧企的負責人問，你要我發揮糧食主渠道作用，那么給我創造了什么條件呢？對國有糧企提出的這個問題，應從兩方面給以回答。一方面，表示理解，要發揮糧食主渠道需要一定的、必要的條件，像制度環境、經營機制、物流設施和人員素質等。另一方面，這些條件也需要由糧企自己去積極創造，像通過深化體制改革、轉換經營機制、分流轉崗減少冗員、加強歷練提高職工素質等。實際上，國有糧企在網絡系統、物流設施、職工隊伍等方面已經具有其他市場主體無法相比的優勢。只要更新觀念，改制轉制降低成本，提高效率和效益，增強市場競爭能力，充分發揮現有的優勢條件，是完全可以發揮主渠道作用的。如果說要創造條件，那就是創造公平、公正和公開競爭的環境條件。
所謂玉米流通新體制，可概括為四個字，即“一主多輔”。所謂“一主多輔”，就是以獨資、控股和參股的玉米購銷企業發揮主渠道作用。在充分發揮國有糧企主渠道作用的同時，也需要充分發揮多渠道的作用，像發揮農業、農墾等部門產業化“龍頭”企業、供銷合作社、符合“入市”標準的個體私人企業等多條“輔助渠道”的作用，支持多渠道參與糧食購銷。積極創造保障全國糧食市場既統一開放、又競爭有序，既靈活、又穩定的高效率的體制條件。從市場一般理論講，現代市場經濟否定的是會導致扭曲市場的不正當的壟斷，但并不否定靠公平、公正競爭取得市場流通主渠道地位。如前述，市場經濟不承認、不需要的是“皇封”或“自封”的壟斷性、特權性主渠道，但接受和需要在公平、公正、公開條件下通過競爭形成的主渠道。事實上，在許多市場經濟發達國家也存在糧食流通主渠道。例如，在法國和德國，農村合作組織在市場競爭中贏得很高的糧食市場份額：法國在７０％以上，德國在５０％以上。我國東鄰的日本農協也占有很高的糧食市場份額。在平等競爭中形成的主渠道對滿足市場供應、維護市場秩序、保護農民利益都可發揮重要的積極作用。這些國家的經驗值得借鑒。
探索和完善玉米營銷新機制
所謂玉米營銷新機制，也可概括為四個字，即“城鄉連鎖”?？稍O想結合深化國有糧企改革，建立和健全城鄉一體的玉米連鎖營銷網絡。其基本做法是：（１）“減企增點，實現網絡化”。即按經濟區劃整合、減少糧食購銷企業，同時增設農村服務網點，即在行政村或大村增設不同服務形式的農村服務網點（可統稱為糧油連鎖服務店）。（２）“企業改制，實現股份化”。即對整合后保留或新組建的糧食購銷企業實行改制，依據具體情況實行獨資、控股或參股的股份制。（３）“轉換身份，實現民營化”。即分流下來的人員，在身份轉換后可自謀職業，也可自愿回鄉（或下鄉）辦服務網點，即前述的糧油連鎖服務店，完全民營化。糧食購銷企業可以委托糧油連鎖服務店代購代銷。（４）“設置配送中心，實現連鎖化”。在市（縣）設置配送中心作為城鄉糧油連鎖服務店的“龍頭”，組成城鄉糧油連鎖服務網絡，對工業品聯購分銷，對農產品和土特產品分購聯銷。配送中心對各連鎖服務店實行統一名稱、統一掛牌、統一配送、統一價格、統一服務。（５）“大糧企下伸，實現超市化”。大中型城市中的大型連鎖企業可下伸到農村辦超市，且實行綜合化經營，方便農民。
開拓玉米產業發展新道路
所謂玉米產業發展新道路，也可把它概括為四個字，即“新合作制”。解決玉米小生產與大市場的矛盾，發展玉米專業化與社會化服務，探索玉米產業化組織經營形式等，都需要提高農民的組織化程度。迄今，在整個世界上還沒有比建立和健全農民的合作制更好的提高農民組織化程度的辦法。吉林省已經開始試辦玉米專業合作社。這是在糧食領域率先引入“新合作制”的探索。這里所說的玉米專業合作社，是一種與傳統合作社根本不同的新型合作制。其基本要素包括：一是其根本性質是真正的農民合作制，高揚“民辦、民有、民用”的旗幟。二是其惟一宗旨是為農民服務，提供技術、種子、生資、銷售、信息等全面服務。三是其基本原則是自愿、自主、自助，農民自愿組織起來，自主經營，自我互助。四是其重要關鍵是龍頭企業，就是要有強大產業化經營的玉米企業的支持和扶持，玉米合作社以有實力的玉米企業為龍頭，對合作社的各項服務提供償金。五是民辦公助，發展新型合作制需要政府的正確指導和引導，為玉米合作社的發展創造有利的環境條件。要把發展農村“新合作制”當作農村經濟制度和糧食產業發展道路創新加以重視和支持，可與前述的城鄉一體的玉米連鎖營銷網絡相結合。
這里，還特別提出，玉米專業合作社和其他糧食專業合作社（像小麥合作社、稻谷合作社、大豆合作社乃至棉花專業合作社等）還可作為農民期貨投資主體在相應期貨市場上代表農民進行期貨交易。
