保證糧食安全是個重要課題。從目前我國糧食供求情況看，糧食安全不會出現(xiàn)問題，但從長遠來看，形勢嚴峻。一方面，耕地不斷減少，水資源嚴重缺乏；另一方面，人口不斷增加，社會食品消費逐年擴大。如果耕地減少的勢頭不能得到有效遏制，糧食供求矛盾將日益突出。同時還應看到，目前糧食生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)條件落后，基礎設施薄弱，技術含量不高，勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和比較效益都較低。因此，從現(xiàn)在起就要未雨綢繆，探索新的途徑和措施，迎接糧食安全的嚴峻挑戰(zhàn)。

     保證糧食安全的原則。一是堅持自給為主，進口為輔。根據(jù)我國國情和國際糧源情況，我國糧食消費依靠大量進口是不現(xiàn)實的。研究表明，我國糧食自給率應保持95％，年產(chǎn)量遞增不低于1％，糧食播種面積不低于16億畝，進口率不超過5％。二是堅持宏觀調控和市場調節(jié)相結合。糧食具有一般商品的屬性，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化。但糧食又是弱質產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，具有基礎性公共商品的特性，需要國家對其生產(chǎn)、流通和價格進行必要的宏觀調控，通過有效的儲備糧吞吐調節(jié)機制，調控賣糧難以及糧源緊缺的矛盾；通過糧食直接補貼和間接補貼相結合等措施，調動農(nóng)民種糧積極性；通過加強宏觀管理，維護糧食市場秩序，避免不正常的競爭。三是堅持依靠科技進步，轉變糧食增長方式。隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展和人口的增加，我國農(nóng)業(yè)資源利用與環(huán)境保護的壓力增大，提高資源生產(chǎn)力困難很多，而農(nóng)業(yè)科技進步的潛力是無限的。我們應把工作重點放到大力推進農(nóng)業(yè)科技進步上，增加對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的投入，充分發(fā)揮廣大科技人員和推廣人員的積極性，解決糧食生產(chǎn)中的重大科技問題，提高單產(chǎn)，提高復種，提高品質。四是堅持面向兩個市場和利用兩種資源。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織，我國糧食安全問題與國際糧食市場的聯(lián)系更加緊密。應該明確，我國糧食安全主要靠國內生產(chǎn)和儲備來保證，同時也要充分利用國際市場和資源。根據(jù)我國實際，可以適當進口一些我國短缺的或生產(chǎn)成本高的糧食品種。適當進口糧食，就是進口耕地、水等資源。另外，利用國外資源增加糧食生產(chǎn)，也是保障糧食安全的重要措施。如農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾系統(tǒng)2003年在俄羅斯種植大豆8．6萬畝，今年種植大豆20萬畝。這有利于發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，提高資源的配置效益和糧食生產(chǎn)效率。五是堅持保證糧食安全與增加農(nóng)民收入的一致性。糧食是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相結合的產(chǎn)物，受自然風險和市場風險影響較大；糧食又是基礎性的公共商品，社會效益高，比較效益低。因此，在保證糧食安全的同時，要重視增加農(nóng)民收入，特別是增加糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入。當前應重點抓好三方面工作：（1）通過調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展專用糧食品種、優(yōu)質產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。（2）通過加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展糧食加工和深加工產(chǎn)業(yè)，提高糧食綜合利用水平，提高糧食附加值。（3）通過宏觀調控，穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價格，增加糧食生產(chǎn)投入，建立支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長效機制，達到保證糧食安全與農(nóng)民增收的雙重目標。