今年以來,我國的玉米無論是出口配額還是出口數量都比去年大幅度減少。到目前,全國安排玉米出口計劃配額440萬噸,到7月末出口178.6萬噸,出口量僅為2003年的22%。因此,當前有的觀點認為我國玉米出口明年會持續緊縮。與此同時,以吉糧集團副董事長姜建華為代表的另一部分業內人士卻堅持認為,中國的玉米出口政策是在不斷調整的,今年出口量的減少并不說明中國玉米出口進入了尾聲,而是開始由傳統玉米出口模式向現代玉米出口模式過渡。他認為,今后一個較長的時期,將開啟以市場為主導的嶄新的玉米出口時代。
在日前鄭州舉行的第六屆中國糧食市場論壇上,一些業內人士認為,今年玉米440萬噸的出口配額是國家保護糧食安全、限制糧食底價的宏觀策略。隨著國內玉米產量的進一步增加,玉米出口的大門將會進一步敞開。其主要的理由有四點:
一、出口是適應玉米供求形勢的需要。玉米產量的增加,國際范圍內玉米深加工產業和飼養業的迅猛發展,為我國玉米出口提供了前提條件。
二、出口是形成中國玉米“南進北出”合理格局的需要。東北地區玉米出口韓國、日本有地域和價格上的優勢,南方需求缺口用進口玉米來彌補也有上述優勢。加入世貿組織的過渡期結束后,“南進北出”的玉米進出口格局有利于我國玉米產業的發展,這也決定了東北玉米應該保持穩定出口。
三、出口是緩解玉米庫存和財政壓力需要。全國玉米庫存量下降,但主產區的玉米庫存量仍然較高,以吉林省為例,玉米庫存仍在1500萬噸左右,如在陳化之前能通過出口渠道消化掉,不僅可以避免相應損失,還可以大大減輕財政用于支付補貼的壓力。
四、出口是促進農民增收的需要。繼續緊縮玉米出口量,必然會導致國內玉米價格下跌,將損害農民的利益,保持出口是促進農民增收的有力手段之一。
基于諸多有利因素,預計在未來時期內,國家很有可能從以上幾點考慮,支持玉米出口。我國玉米保持長期、穩定出口的態勢,將形成對國內玉米市場價格支撐的長期作用因素。