1、為什么是種糧農(nóng)民最苦？
一是收入水平最低。農(nóng)業(yè)是效益最低的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在不可知的自然災(zāi)害和可知的強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)的雙重打壓下，不虧本是不正常的，只有虧本才是正常的！而種糧農(nóng)民就是在農(nóng)村也是收入水平最低的階層。根據(jù)筆者對(duì)湖南省衡陽(yáng)縣的一個(gè)典型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)S鎮(zhèn)進(jìn)行抽簽得出的1632戶(hù)農(nóng)戶(hù)的調(diào)查，養(yǎng)殖戶(hù)的年收入人平為1708元，打工戶(hù)的年收入為人平6291元，而種田戶(hù)的年收入人平只有432元。西方的學(xué)者主張中國(guó)的農(nóng)業(yè)特別是糧食可由世界市場(chǎng)來(lái)自由調(diào)節(jié)，認(rèn)為種糧食沒(méi)有效益，農(nóng)民可以不種糧。姑且不說(shuō)糧食安全問(wèn)題，也不說(shuō)誰(shuí)能養(yǎng)活中國(guó)，可是，中國(guó)農(nóng)村有幾億個(gè)這樣天文數(shù)字的勞動(dòng)力，無(wú)論投入到哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，哪個(gè)產(chǎn)業(yè)都是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)！而城里的學(xué)者開(kāi)出了“調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的藥方，變相地鼓勵(lì)農(nóng)民一哄而上，造成品類(lèi)齊全物美價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品供城里人享受，因?yàn)閷?duì)農(nóng)業(yè)政策制訂的最終決策者均居住在縣城以上的城里啊。
二是承擔(dān)稅負(fù)最重。在1999年，S鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)時(shí)中央的農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例，以及中央各部委出臺(tái)的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)（如學(xué)校的危房改造和教師的工資發(fā)放是花錢(qián)最多的項(xiàng)目）所容許向農(nóng)民的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，取最低點(diǎn)，該鎮(zhèn)在1999年的農(nóng)民負(fù)擔(dān)是人平165元！根據(jù)調(diào)查，平均每一畝水稻的單季成本（不包括稅費(fèi)在內(nèi)）為432元，其中，化肥60元，農(nóng)藥70元，租用農(nóng)機(jī)（機(jī)耕和收割）70元，種子12元，灌溉30元，人工160元。如果風(fēng)調(diào)雨順每一畝能產(chǎn)800市斤以上（理論數(shù)字），如果每100市斤水稻價(jià)格在50元這一紅線以上，農(nóng)民還可以保本經(jīng)營(yíng)。在1999年的早稻價(jià)格最高就只有32元，如果按平均30元計(jì)算，每一畝就要虧本192元；如果義務(wù)為國(guó)家種田，就算那小得可憐的人工工資不計(jì)算在內(nèi)的話，也要虧本32元！可是，人平還要交納165元的稅費(fèi)！！農(nóng)民還要不要活下去啊！？而在家種田的農(nóng)戶(hù)比那些不種田的農(nóng)戶(hù)的負(fù)擔(dān)更重。因?yàn)榉N田農(nóng)戶(hù)要么在糧站賣(mài)糧時(shí)被扣下了稅款，要么因長(zhǎng)期在家不愿得罪鄉(xiāng)村干部或經(jīng)不住軟磨硬泡把稅費(fèi)交了；而外出打工的村民是拋荒的當(dāng)然會(huì)一分不交，即使把責(zé)任田包給他人，收一點(diǎn)口糧鎖在家里，打工收入存在銀行帳號(hào)上，任你鄉(xiāng)村干部有孫悟空般的本事，有中央在上面念緊箍咒，也能一分不交！該鎮(zhèn)自1995年以來(lái)，滯留在農(nóng)戶(hù)未收繳的稅費(fèi)共3991593元，其中長(zhǎng)期在外欠交稅費(fèi)金額為2402729元，占未收繳稅費(fèi)的60.2%，人平欠交145.3元。長(zhǎng)期在家農(nóng)戶(hù)欠交稅費(fèi)金額為2090614元，占未收繳稅費(fèi)的39.8%，人平欠交84.7元。而種田的農(nóng)戶(hù)欠交稅費(fèi)金額為398037元，約為10%，人平僅欠交21元。所以，那些無(wú)路可走只得在家種田的農(nóng)民被稱(chēng)為“死農(nóng)民”！
三是綜合素質(zhì)最弱。留下來(lái)種糧的絕大多數(shù)人，不是一無(wú)所長(zhǎng)或因病因殘無(wú)可奈何呆在農(nóng)村的，就是由婦女兒童老人組成的386199部隊(duì)。就拿該鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，總農(nóng)業(yè)人口41200人，18歲至59周歲勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)23494人，長(zhǎng)期在外打工總?cè)藬?shù)為16531人，占總勞動(dòng)力人數(shù)的70.4%。大專(zhuān)以上文化人數(shù)132人，其中在家人數(shù)22人，占大專(zhuān)以上文化人數(shù)的17%，在外打工人數(shù)110人，占大專(zhuān)文化以上人數(shù)的83%；高中文化總?cè)藬?shù)2693人，其中在家人數(shù)為688人，占高中文化人數(shù)的26%，在外打工人數(shù)為2005人，占高中文化人數(shù)的74%。就是留在農(nóng)村有一定素質(zhì)或?qū)ｉL(zhǎng)的農(nóng)民基本上少有種田的或只種單季稻，大多從事農(nóng)村的非農(nóng)行業(yè)開(kāi)始走向寡頭壟斷。
2、 農(nóng)民究竟有多苦？
一是消費(fèi)水平最低。作為在湖南省衡陽(yáng)縣綜合水平較高的S鎮(zhèn)，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，1632戶(hù)農(nóng)戶(hù)包括生老病痛、人情往來(lái)、衣食住行、父母供養(yǎng)和子女讀書(shū)等年人平總支出為1797.5元；其中，年人平消費(fèi)水果74.2元，年人平消費(fèi)肉食品115元，年人平消費(fèi)魚(yú)類(lèi)品49.7元，年人平醫(yī)藥費(fèi)為168.8元，子女讀書(shū)人平支出為850.8元，父母供養(yǎng)人平支出為122.8元；而種田戶(hù)的年人平總支出只有943元！有66%在45歲以上的種田農(nóng)民連續(xù)八年以上沒(méi)有添置任何衣服！而在該縣屬于落后山區(qū)的G鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)一萬(wàn)七千多人口，包括鄉(xiāng)政府和學(xué)校的食堂以及一家餐館在內(nèi)平常每天只能買(mǎi)出5頭豬的肉；有30%以上的農(nóng)戶(hù)，除了生活無(wú)法缺少的床、碗、凳子、桌子外，很難找到可入眼的家什。這些東西和農(nóng)具、養(yǎng)的豬等等稍微值點(diǎn)錢(qián)的東西全部折合起來(lái)，估計(jì)也就一千元頂天了。如果扣除豬錢(qián)，如果不算房子錢(qián)，最多也只能值五百元。而這五百元、一千元，在城里人眼里簡(jiǎn)直就不算是錢(qián)。可這些農(nóng)戶(hù)，只要叫他拿出一兩百元就會(huì)陷入絕境哪！當(dāng)歷史進(jìn)入21世紀(jì)的時(shí)候，貧苦的山區(qū)農(nóng)民仍然被排斥于文明的進(jìn)程之外，成為現(xiàn)代化的異路人。
二是生存環(huán)境最苦。根據(jù)對(duì)S鎮(zhèn)的調(diào)查，1632戶(hù)農(nóng)戶(hù)年內(nèi)收支有節(jié)余的農(nóng)戶(hù)有1263戶(hù)，占調(diào)查農(nóng)戶(hù)總數(shù)的 77.4%，人平節(jié)余784元，其中在外打工戶(hù)戶(hù)戶(hù)有節(jié)余，且人平有3876元；而種田農(nóng)戶(hù)沒(méi)有一戶(hù)有節(jié)余，且83%以上的種田農(nóng)戶(hù)年內(nèi)負(fù)債。一當(dāng)發(fā)生意外事故如大病，就陷入絕境！也就是在S鎮(zhèn)，就在2000年，福門(mén)村馬橋組的唐某，因重病無(wú)錢(qián)醫(yī)治痛苦不堪，全身淋上汽油把自己活活燒死！塘山村瓦屋組的王某，因重病，無(wú)錢(qián)醫(yī)治，自己洗完澡、喝完農(nóng)藥、放響炮竹、躺進(jìn)棺材里！據(jù)筆者初步統(tǒng)計(jì)，這一年S鎮(zhèn)因病無(wú)錢(qián)醫(yī)治而自殺的有21人之多！
三是生產(chǎn)難以為繼。中國(guó)的農(nóng)業(yè)這個(gè)古老的產(chǎn)業(yè)，時(shí)至今天，仍然在重復(fù)著幾千年的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)！近年除中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)有所投入外，省市縣各級(jí)政府基本沒(méi)有投入。上個(gè)世紀(jì)90年代以前，農(nóng)村每年動(dòng)員數(shù)以?xún)|計(jì)的勞動(dòng)力參與工程建設(shè)，但在責(zé)任制以后，農(nóng)村大的公共設(shè)施建設(shè)就已經(jīng)全面停擺。農(nóng)業(yè)投資持續(xù)下降，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日趨惡化，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，不少農(nóng)村就連簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)也難以維持！有個(gè)學(xué)者這樣說(shuō)道：“在全中國(guó)的鐵路沿線搞調(diào)查，這是最廉價(jià)的成本考察中國(guó)國(guó)情的方法。具體說(shuō)，在你乘火車(chē)的旅程中，白天的話，看一看，看看車(chē)窗外，火車(chē)道旁，我們干農(nóng)活的農(nóng)民操的是怎樣的農(nóng)具，判斷一下操持這種農(nóng)具的生產(chǎn)方式能不能走向富裕？”就是勞動(dòng)力本身的再生產(chǎn)也同樣難以為繼，最主要的是子女上學(xué)。一個(gè)在縣城寄宿讀書(shū)的學(xué)生，初中三年學(xué)雜費(fèi)、食宿費(fèi)至少需要1萬(wàn)元，如再上高中就要2萬(wàn)元，2萬(wàn)元對(duì)絕大多數(shù)普通農(nóng)民來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)天文數(shù)字！按人平2畝地，每畝雙季800多元的收入計(jì)算，每一年不吃不喝4000多元的收入要種多少年的糧？農(nóng)民好留戀過(guò)去的時(shí)代，那時(shí)候孩子上學(xué)每學(xué)期學(xué)費(fèi)才0.5元！就在這個(gè)屬于山區(qū)的G鄉(xiāng)，只有一半的農(nóng)家孩子能讀到初中畢業(yè)，上高中、上大學(xué)更是鳳毛麟角。在校讀書(shū)的小學(xué)生就有30%以上賒欠學(xué)雜費(fèi)。就在S鎮(zhèn)，從1995年到2004年，共有147人沒(méi)有讀完小學(xué)畢業(yè)，273人沒(méi)有進(jìn)入初中，375人沒(méi)有完成初中學(xué)業(yè)，有2440人沒(méi)有進(jìn)入高中。如果按這個(gè)小鎮(zhèn)的比例來(lái)計(jì)算全國(guó)的話，該會(huì)要得出一個(gè)多大的數(shù)字啊！而讀不起書(shū)的孩子將永遠(yuǎn)失去在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，而注定終生被壓在社會(huì)的下層。
對(duì)農(nóng)民的處境，有個(gè)學(xué)者是這樣寫(xiě)道：“基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)破壞殆盡，各項(xiàng)公益事業(yè)昨日黃花，科技進(jìn)步空中樓閣，醫(yī)療衛(wèi)生紙上談兵，青壯年和有知識(shí)文化的勞動(dòng)力流入城市，農(nóng)民似乎都在默默地等待！你如果問(wèn)他們?cè)诘却裁矗克麄冏约阂膊恢涝诘却裁矗∞r(nóng)民就是在這種孤寂和等待中變得越來(lái)越麻木，走向絕望。”
3、種糧農(nóng)民為什么會(huì)苦？
一是收入難保障。今年中央出臺(tái)的1號(hào)文件，是古往今來(lái)最好的農(nóng)民政策，也最直接最有力地增加了農(nóng)民的收入和刺激了糧食生產(chǎn)。但農(nóng)民卻認(rèn)為中央主要站在國(guó)家糧食安全的角度而作出的決策。從目前的情況來(lái)看，盡管農(nóng)業(yè)稅率降低了，糧食價(jià)格上漲了，每畝有了幾十元的補(bǔ)貼；可農(nóng)資和其他物價(jià)也相應(yīng)上漲了，抵消了一部分糧價(jià)上漲的價(jià)格優(yōu)勢(shì)；農(nóng)民承包的耕地仍然是稅費(fèi)的包袱，而非資源優(yōu)勢(shì)；相對(duì)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入和待遇要普遍高于農(nóng)業(yè)的情況下，從事農(nóng)業(yè)能夠得到社會(huì)平均利潤(rùn)的希望仍然十分渺茫。所以農(nóng)民本能地喊出了反淘汰和求生存的三句口號(hào)：“農(nóng)村的出路在于拋荒，農(nóng)業(yè)的出路在于缺糧，農(nóng)民的出路在于進(jìn)城”。根據(jù)對(duì)S鎮(zhèn)的調(diào)查，平均每一畝水稻的單季成本（不包括農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)）為432元，按今年的保護(hù)價(jià)每百市斤70元，每畝單季可得收入128元，雙季為256元。如果每戶(hù)能種100畝就可以勉強(qiáng)維持生存，而八億農(nóng)民的中國(guó)又能夠容許多少個(gè)100畝呢？所以，有些學(xué)者把中國(guó)的農(nóng)業(yè)稱(chēng)為“一畝地經(jīng)濟(jì)”？就是農(nóng)民的人均耕地只有美國(guó)人家后院那么大，種罌粟也無(wú)法“致富”。而好幾年以來(lái)，水稻價(jià)格就連續(xù)在40元左右甚至30元左右波動(dòng)，如果遇上自然災(zāi)害就會(huì)血本無(wú)歸！該鎮(zhèn)在1999年，一個(gè)農(nóng)民挑130斤早稻谷到糧站（糧站屬于上面直管）出售，不僅壓價(jià)到每百斤27元，而且還要除雜除水分20斤，這位農(nóng)民悲憤地把這130斤稻谷全部倒到了路邊！在這時(shí)，再好的干部作風(fēng)也無(wú)力撲滅群眾的怒火！再好的干群關(guān)系也會(huì)必然破裂！
二是市場(chǎng)遭打壓。首先是農(nóng)資的壟斷和壁壘非常嚴(yán)重。最重要的是種子、化肥、農(nóng)藥至今仍作為特殊商品實(shí)行專(zhuān)營(yíng)，形成壟斷行業(yè)和壟斷市場(chǎng)、制定壟斷價(jià)格、牟取高額壟斷利潤(rùn)；從而農(nóng)民就要付出比市場(chǎng)價(jià)格更多的代價(jià)購(gòu)買(mǎi)必需的生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品成本也因此提高。一些農(nóng)資部門(mén)還與政府聯(lián)手以服務(wù)或推廣新技術(shù)、新品種的名義將種子化肥等農(nóng)資強(qiáng)行分?jǐn)偨o農(nóng)民，強(qiáng)迫農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)。其次是農(nóng)產(chǎn)品尤其是一重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品在銷(xiāo)售過(guò)程往往壁壘重重，關(guān)卡林立，使農(nóng)產(chǎn)品不能自由流通、自由交易從而獲得應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值，最終使農(nóng)民的利益遭受損失。筆者2001年在某鄉(xiāng)任鄉(xiāng)長(zhǎng)時(shí)，為了避免農(nóng)民被本縣的糧食企業(yè)所打壓，與一家有名的國(guó)營(yíng)大米龍頭企業(yè)（衡陽(yáng)市金雁米業(yè)）簽訂了產(chǎn)銷(xiāo)合同，誰(shuí)知在送糧的途中，不到30公里的路程，工商和糧食部門(mén)設(shè)了七處關(guān)卡，筆者親自出馬為農(nóng)民押運(yùn)強(qiáng)行闖關(guān)，歷經(jīng)十余天，被扣車(chē)一天以上六次，被強(qiáng)行卸車(chē)五次，被人身攻擊三次（有一次甚至是本鄉(xiāng)的糧站工作人員），這些工商和糧食部門(mén)都有各級(jí)文件和部門(mén)法規(guī)，我們就象走私犯一樣告狀無(wú)門(mén)，作為一鄉(xiāng)之長(zhǎng)直接參與會(huì)有這么多的遭遇，如果是一般農(nóng)民就可想而知了。
三是社會(huì)不公平。一方面，農(nóng)民要為國(guó)家承擔(dān)糧食安全的責(zé)任。對(duì)于有著14億人口的中國(guó)來(lái)說(shuō)，一當(dāng)出現(xiàn)重大的糧食危機(jī)或國(guó)際軍事沖突，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？！誰(shuí)能夠養(yǎng)活中國(guó)？！因而中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，雖說(shuō)不是富天下的產(chǎn)業(yè)，卻永遠(yuǎn)是安天下穩(wěn)天下的核心產(chǎn)業(yè)！就是對(duì)全世界都是一個(gè)偉大的貢獻(xiàn)！另一方面，種糧效益的低下和糧食過(guò)剩所造成的經(jīng)濟(jì)危機(jī)卻要農(nóng)民自己來(lái)承擔(dān)。同時(shí)，還要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的投入！
