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我國糧食安全的市場分析(中)

  作者: 來源: 日期:2004-11-19  
    我國糧食安全的國際市場分析

     我國糧食安全的國際市場要從兩個方面來進行分析,一方面是國際市場的糧食有多大的數量能夠和可以進入我國的國內市場,從而緩解國內糧食需求在數量和品種上的缺口;另一個方面,我國生產的糧食能夠和可以有多大的數量進入國際市場,保護和支持國內糧食生產的積極性,從而保障我國的糧食安全。

     1.國際市場對解決我國糧食安全問題提供的空間

     從國際市場的現狀和發展趨勢來說,首先是世界耕地資源的硬性約束與人口剛性增長的矛盾將更加突出。糧食的需求數量隨著世界人口的增加,將會進一步地擴大。在糧食生產技術沒有取得重大突破的情況下,世界糧食市場滿足全球人口的糧食消費將會出現一種緊平衡的局面。就目前世界上的耕地資源來說,在南北美洲和澳洲及亞洲的北部還有大量未開發的后備耕地和休耕的耕地。但這種耕地資源的區域分配極端不均,造成了世界上糧食生產區域和消費區域的嚴重錯位,是形成世界糧食不安全的最基本因素。同時,在國際糧食市場上,發達國家利用自身優勢,通過多種方式鞏固其作為世界糧食主要供給者的地位。美國、加拿大、法國、英國、澳大利亞等發達國家擁有廣闊而肥沃的土地,具有發展糧食生產的優越自然條件,加上這些國家長期以來采取對農業的扶持政策,糧食生產一直處于較高的發展水平。1996年美國政府取消丁延續數十年的鼓勵休耕政策,對增加世界糧食市場的供給產生了積極的影響。2000年美國糧食出口占世界糧食出口量的32%,歐盟糧食出口占世界糧食出口量的24%,美國、歐盟、加拿大和澳大利亞等國和地區的糧食出口量占世界糧食總出口量的72.6%。少數幾個發達國家的糧食出口量占世界糧食貿易總量過大的比重,會由于這些國家糧食生產、儲備狀況及有關政策的變化,直接影響世界糧食安全。20世紀70年代初的世界性糧食危機就是由于美國糧食受災減產,使本已脆弱的糧食市場急劇惡化,當時世界糧食儲備量下降到了不安全的邊緣,造成世界性的糧食危機。

     從目前世界糧食生產格局來看,南北美洲每年共生產糧食5億噸左右,人均糧食625公斤;歐洲年產糧食4億噸左右,人均570公斤;大洋洲年產糧食3000多萬噸,人均糧食超過1000公斤;亞洲是全世界人口最多的地區,也是生產糧食總量最多的洲,有30億人口,年產10億噸糧食,但人均糧食只有330公斤,與世界人均糧食持平;非洲是人多糧少的地區,人均糧食不到200公斤。世界糧食生產的基本格局是發達國家和地區糧食的總量、單產和人均占有量都很高,欠發達國家和地區糧食總量、單產和人均占有量都很低。1996年后,由于糧食價格上揚,各國紛紛擴大種植面積,國際市場上的供應量隨即大幅增加。1996-1997年,出于對較高價格的反應,世界糧食產量增加7.5%,5個最大的糧食出門國增加20%c,2000-2001年度,谷物供應嚴重不足的發展中國家的谷物產量又有大幅度的下降,總產量下降了3%。谷物供應歷來過剩的發達國家的產量則略有增長,增長了1.1%。2001年作物年度終結時世界谷物儲備為2.879億噸,比上年度減少0.518億噸,世界糧食安全系數也從上年的17.9%下降為14.8%。但歐、美等國谷物儲備量仍較雄厚,一些人口眾多,過去糧食狀況不佳的國家(如俄羅斯、印度、印尼等國家)2000年都有不同程度的糧食增產;一些缺糧較多的國家和地區,又無力向國際市場購買。發展中國家谷物的較大幅度減產和發達國家的少量增產更加重了這種不平衡性,增加了世界糧食安全的區域不穩定性。

     從時間序列來說,20世紀50 年代以來,世界糧食總產量和人均產量都獲得了前所未有的增長。1960-1970年世界糧食總產量提高了30.53%,人均糧食產量提高了8.29%。1970-1980年總產量提高了25.53%,人均產量提高了5.11%。進入80年代以后,全球糧食市場有效需求嚴重不足,糧食實際價格持續下降。1980-1990年世界糧食總產量又提高了22.93%,人均產量提高了6%,而且這10年間世界谷物收獲面積單產提高了24.91%。農業科學技術的突飛猛進,大幅度地降低了糧食生產的成本,也大幅度地提高了土地牛產力和糧食的總產量。這為我國利用國際市場來解決糧食安全提供了物質基礎。

 
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