但作為中國大宗產(chǎn)品進口的主要管理者——中國國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱發(fā)改委)，似乎正在考慮用另一種采購方式，來改變中國在大宗產(chǎn)品進口上的價格劣勢。
不動聲色大單買進
廣州黃埔口岸的一位裝卸工人向《財經(jīng)時報》透露，今年以來，從該口岸進口的外國小麥數(shù)量猛增，“港口的很多船舶上裝載著小麥。”
而進口小麥大量增加的消息，《財經(jīng)時報》從黃埔海關得到了官方的確認。該海關負責對外宣傳的一位人士告訴《財經(jīng)時報》，今年1-3季度，黃埔口岸累計進口小麥35.9萬噸，價值7757萬美元，與去年同期相比分別增長了2.6倍和3.8倍。
《財經(jīng)時報》從其他渠道獲知，今年1-3季度，中國共進口小麥498萬噸，價值11.4億美元，比去年同期增長14.3倍和18倍。
這些數(shù)字印證了發(fā)改委主任馬凱此前的一次講話。馬凱在此前的一次學術會議上指出，中國為了緩解國內(nèi)某些資源緊張的局面，在沒有造成國際價格波動的情況下，“不事聲張”地進口了一批小麥。
從實際效果上來看，中國購買的價格也還算合理。根據(jù)黃埔海關統(tǒng)計，從該海關入關的小麥價格為216美元／噸，比去年同期上漲了33.7%。“盡管采購價格同比上升了3成多，但不能認為這就是中國又買了高價，因為從價格看，環(huán)比增幅較小”。
并非一種好方式
但一些學者卻持有不同看法。北京大學中國經(jīng)濟研究中心宋國青教授對《財經(jīng)時報》表示：“如果中國不動聲色地進口大宗商品，沒有造成國際市場的波動，就認為這是一種好的采購辦法，對于這種觀點我不能茍同。”
“首先，這種推斷是不嚴謹?shù)摹！痹谒螄嗫磥恚@次采購小麥沒有造成國際市場的價格波動，主要原因是中國進口的數(shù)量沒有達到此前市場預期。
根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部今年年初的預計，2004年中國將進口小麥800萬噸。“這使得市場上的商品出現(xiàn)‘積壓’，因此，中國大單買進小麥沒有造成國際市場價格波動，這是十分正常的，并不是由于換了采購方法造成的”。
同時，宋國青認為，中國的大宗商品采購機制需要最先改進的不是集中化，而是信息的不透明化。“商品市場上的買家賣家關系有競爭，但更多的時候是朋友關系，中國對各種產(chǎn)品的需求不向外界透露，就像去做客一樣，沒有通知主人來多少人，一下子來多了，準備的東西一定不夠”。而在商品市場上，供不應求將導致價格的上漲。
因此，宋國青認為，中國以后必須建立全社會范圍內(nèi)的商品供需情報體系，這樣不僅國內(nèi)的采購商知道應該采購什么，而國外的供貨商也同樣知道中國需要商品的種類和數(shù)量。
在此，宋國青駁斥了一些媒體——“國際勢力利用中國炒作大宗商品價格”的說法。他認為，國際商品市場目前價格的上漲，是世界經(jīng)濟復蘇、對商品需求增加所致。而中國只是其中的一股購買力量。中國的進口量盡管增長迅速，但遠遠比不上美國。但為什么美國沒有受到類似的指責，就是“因為美國的商品需求信息公開，市場都會按照美國的需求來提供商品的數(shù)量”。但中國因為一直把大宗商品的需求規(guī)模視為國際機密，不對外公布，如果在采購時采取突然襲擊的方式，就一定會造成供給的短缺。
以石油為例，一位業(yè)內(nèi)人士告訴《財經(jīng)時報》，此前中國的石油巨頭們一直都對自己每年的石油采購量予以保密，但國際炒家早已通過分析歷年采購數(shù)量和上一次采購時機，揣摩到中國采購的時機和需要的數(shù)量，因此“價格早就抬上去了”。
因此，宋國青認為，“不動聲色”地采購商品的做法不值得提倡。
機制改革迫在眉睫
無論業(yè)界對中國“不動聲色”采購小麥如何褒貶，但改革中國采購機制已經(jīng)迫在眉睫。
因為大宗產(chǎn)品的采購是直接關系到中國貿(mào)易是否能保持平衡的主要因素。今年1-4月，中國的貿(mào)易逆差是107億美元，是改革開放以來極為少見的。其中，主要原因就是因為中國經(jīng)濟增長迅速，對原材料需求大量增加。
還是以原油進口為例，根據(jù)中國石油和化學工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，中國今年每個月在進口石油上的支出是350億美元。該協(xié)會的一位人士對此指出：“可以說，石油進口量的大小已經(jīng)關系到整個中國進出口的格局。”因為從今年下半年起，隨著中國原油進口增量的減少，中國的貿(mào)易逐步恢復了平衡，截至10月底，中國的貿(mào)易順差達到了107.9億美元。
而貿(mào)易平衡問題直接關系到中國的人民幣匯率問題，因為按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論，貿(mào)易是否平衡決定一國匯率制度合理與否的標志。從去年開始的要求人民幣升值的呼聲，就是中國一直保持著貿(mào)易順差所致。
大宗商品由于其購買數(shù)量的巨大、單位價格上的一點改變，就足以改變中國的貿(mào)易收支狀況。因此，中國必須立即改變這種缺乏市場預見性的購買方式。
另據(jù)《財經(jīng)時報》記者了解，中國商務部正在制定中國貿(mào)易平衡指數(shù)。
