消費者不存糧，綜合生產能力必須有保障

     城里人：家無存糧，心里不慌。過去，城市居民糧票按月供應，隨即購買，家中存糧不可能很多。平時粗、細分裝的面袋子和米袋子里的糧食加起來也就十幾公斤。只有到了年底、年初，為了對付糧票過期作廢的問題，才整袋買米買面，家中糧食往多了說也就幾十公斤。到了上世紀90年代初，居民家中存糧是一個高峰。這主要有三個原因：一是副食品敞開供應，人們收入增加，購買力提高，糧食的直接消費逐漸下降。但富余下來的糧票買糧總能便宜幾分錢，就買糧回來放著，過一過“手中有糧，心里不慌”的日子。二是糧食漲價，出現市民搶購米面的陣陣風潮，吃的少了，買的多了，家中存糧量自然也就大了。三是幾乎所有的機關和不少的企事業單位，八仙過海各顯神通，派專車到產區拉米拉面，回來作為福利，分給職工整袋的米面。實權部門則是地方有關單位送貨上門，每個職工至少會分到整麻袋的100公斤優質大米。這在當時成為人們比較單位之間福利好壞的重要砝碼。城里人終于不再受糧店粗細供應比例的限制，想吃什么就吃什么?選上述幾項加起來，城里人每戶存糧有150公斤左右。按當時年人均消費糧食97～130公斤來推算，家中存糧夠吃半年。與此同時，國營糧店的銷售量逐年下降。到了90年代后期，多渠道經營糧食，糧食零售業中個體戶唱起了主角。

     10年之后的現在，城市絕大多數家庭存糧不足1個月，吃多少買多少，超市零售米面都是幾公斤的小包裝。即使買糧之后，家里最大存糧量也就10公斤左右。近3年城鎮居民年人均糧食購買量只有79公斤，糧食直接消費減少，遇有特殊事件，參與搶購米面的由過去的多數人變為現在的極少數人。比如去年北京非典期間搶購現象只持續了幾天。無論如何，如今的城里人，“家無存糧，心里不慌”。按3.77億非農業人口或5.24億城鎮人口推算，如今城鎮居民家庭存糧比10年前減少125億～175億公斤。人們不搶購并不等于不消費。居民家里不存糧，人人天天要吃糧。中國生產的糧食養活13億人口不成問題。城市居民不存糧成為常態，糧食綜合生產能力的建設和維持也應該進入常態，應對突發事件的糧食加工能力、緊急調運能力不能不在狀態。

     鄉下人：手中有錢，家不存糧。中東部農村工業比較發達的地區，大部分農民進廠務工，主要從事第二產業，靠做工謀生。人均耕地少，生產一點糧食，不夠自食，家中不但不存糧，還要從市場買糧吃。有的只種一點菜地，全部口糧都從市場購買。第二種情況是足夠的土地，大部分甚至全部用來種瓜、種果、種菜，經濟效益高。比如渤海灣、西北黃土高原兩大蘋果優勢產區，各個城市郊區的菜農以及農業大縣的蔬菜、名品瓜果集中產區的大部分農戶，口糧也主要從市場購買，家中自然不存糧。

     種糧人：價高多種，價低少種，不敢多種，不會不種。農民多數都種糧，尤其是北方外出打工的農民，地里種糧的比較多。一是確保家中老小全年的口糧，二是種糧省工。小麥田間管理簡單，主要就是播種和收獲。舉家外出的農戶，更是選種小麥。秋種、夏收回去兩次就干全了一年的農活。能收多少算多少，附帶增加些農業收入。一般農戶承包地種什么作物，選擇的余地比較小。種菜，尤其是種大棚菜，一次性投入大，不是所有的農戶都能投得起。栽植果樹，前期連續幾年只有投入沒有產出。種藥材等其他經濟作物，一旦銷路有問題，則血本無歸。種糧效益最差，但一般不會虧本，銷價不劃算，存在家中兩三年照樣能吃能賣。出現這種情況時，農戶不是少種，便是少投入，地里的糧食不會不種，但不敢多種。

     價高多種是一種經濟現象，尤其種糧這個群體是中國最大的群體，而且在多數農民沒有新的就業門路的情況下，好價錢之后常伴有農民的賣糧難。在什么都不能種的情況下，農民還是種糧，真正靠農業養家糊口的農家，怎么都不會讓地荒著。

     飼料糧在糧食產需平衡中的調節功能

     中國的飼料糧供應有很大的缺口，未來飼料糧供應還面臨很大壓力。西方發達國家的飼料工業均為其國民經濟的支柱產業。美國的飼料工業排列在十大工業之內。在世界發達國家，飼料糧多是專用品種，而在我國主要用于飼料的玉米則集口糧、飼料糧和工業用糧于一身。原來70％的玉米用作口糧，如今玉米的70％則用作飼料糧。1991年我國玉米總產量第一次超過小麥。1998年以來，每年玉米生產量都高于小麥。2002年起玉米的播種面積也開始大于小麥。玉米能成為中國第二大糧食作物的最大拉動力，就是畜牧業發展擴大了飼料糧的需求。

     人們視稻谷喂豬為浪費。可如今在南方農村，主婦做飯時會有意識做多點，人吃剩的統統喂豬。當然，大量用作飼料的稻谷還是直接粉碎飼養畜禽的。稻谷成為飼料糧第二大來源。小麥是北方人的主食，面粉更是北方農民的細糧。文化大革命期間，農民磨面用100公斤麥子留1公斤的麩皮，磨200公斤的麥子也是留1公斤的麩皮。家庭條件好的，麥麩直接喂豬；家里糧食不夠吃的，上次磨面剩的麩皮，保存到下次磨面時摻進去多出1公斤面粉。不少農家還把國家獎售給養豬戶的八五“洋面”的麩皮，拉到村里加工廠再次磨面。只要能篩下去的都是面粉，人搶豬料吃。這些年，部分農民收了麥子全部賣給糧站，平時吃一袋面買一袋。自己磨面的也只出七成面，剩下三成麩皮就是豬飼料。

     顯然，稻谷、玉米、小麥都是口糧，也都能用于加工飼料。具體做什么用以及各占多大比例，一切都取決于糧食供給總量和口糧的保障程度。