今年江蘇省糧食市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：
第一，總體趨于平穩(wěn)。經(jīng)過去年10月和今年3月兩次恢復(fù)性增長(zhǎng)以后，從今年4月開始，我省市場(chǎng)糧價(jià)全面止?jié)q回落，平穩(wěn)運(yùn)行。期間雖然8、9月份小麥價(jià)格略有上漲，10月份稻米價(jià)格小幅回落，但總體處于平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)秩序良好。
第二，同比漲勢(shì)強(qiáng)勁。據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心資料顯示，10月25日，我省糧油市場(chǎng)成品糧零售價(jià)格平均每500克標(biāo)準(zhǔn)粉、富強(qiáng)粉、晚秈米、粳米分別為1．18元、1．34元、1．31元、1．51元，比去年同期分別上漲了23．96％、11．67％、35．42％和36．11％；原糧收購價(jià)格平均每50公斤紅小麥73．50元，白小麥75．5元，秈稻81．00元，粳稻87．25元，分別比去年同期增長(zhǎng)38．68％、43．81％、66．67％和57．21％。
第三，地區(qū)差價(jià)不大。前兩年蘇南主銷區(qū)與蘇北主產(chǎn)區(qū)的糧食差價(jià)每公斤在0．06-0．10元以上，而今年無論是成品糧零售價(jià)格還是原糧收購價(jià)格，南北地區(qū)差價(jià)大多在0．04-0．06元左右。說明我省糧食經(jīng)營(yíng)和流通是順暢的，市場(chǎng)是活躍的。
第四，實(shí)際收購價(jià)格增長(zhǎng)幅度大于集市貿(mào)易價(jià)格增長(zhǎng)幅度。這說明種糧農(nóng)民從糧食價(jià)格上漲中得到的利益逐漸增加，這是深化糧食流通體制改革的積極效應(yīng)。
糧食價(jià)格的上漲，對(duì)城鎮(zhèn)居民尤其是對(duì)低收入人群的生活稍有影響，同時(shí)也有加大通脹壓力之嫌，但糧價(jià)適當(dāng)走高，對(duì)促進(jìn)糧食安全、平衡供需矛盾、增加農(nóng)民收入都有著積極的作用。
目前江蘇省糧食價(jià)格水平，從市場(chǎng)供求狀況、實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)、糧經(jīng)價(jià)格比例關(guān)系等諸方面來看，都是相對(duì)合理的。市場(chǎng)糧食價(jià)格走勢(shì)雖然仍具有許多不確定因素，但根據(jù)我們調(diào)查研究，今冬明春江蘇省糧食價(jià)格將繼續(xù)保持平穩(wěn)，但仍在高價(jià)位運(yùn)行；局部地區(qū)在短時(shí)期內(nèi)可能產(chǎn)生小幅波動(dòng)，但不會(huì)出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。
一、國內(nèi)糧食產(chǎn)量增加，總供給形勢(shì)看好，市場(chǎng)糧價(jià)不會(huì)出現(xiàn)大幅上揚(yáng)
(一)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)機(jī)。一是糧食生產(chǎn)能力得到較快恢復(fù)，全國今年糧食播種面積達(dá)15億畝，比去年增加近4000萬畝，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)5年調(diào)減的局面。糧食總產(chǎn)可望達(dá)到45500萬噸，比去年增產(chǎn)3650萬噸。二是夏糧全面豐收。全國夏糧產(chǎn)量達(dá)10105萬噸，比去年增長(zhǎng)4．8％。其中小麥比去年增250多萬噸。我省今年小麥種植面積雖然比去年減少30萬畝，但根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年小麥每畝單產(chǎn)平均為351公斤，比去年的285公斤增加66公斤，增23．2％。預(yù)計(jì)全省小麥總產(chǎn)近700萬噸，比去年增加75萬噸，增12％。三是水稻豐收已成定局。全國早稻種植面積比去年擴(kuò)大800萬畝，產(chǎn)量達(dá)3350萬噸，比上年增加400萬噸左右。中晚秈稻和粳稻也豐產(chǎn)豐收，全國稻谷產(chǎn)量可望達(dá)到17500萬噸，比去年增加1500萬噸。我省秋糧種植面積為4215萬畝，同比增加157萬畝，增幅3．9％；其中水稻種植面積為3114萬畝，比去年增加353萬畝，增幅15．2％。預(yù)計(jì)總產(chǎn)1665萬噸左右，比去年增加260萬噸，增長(zhǎng)18．5％。(二)糧食出口大幅減少，進(jìn)口增加較快。上半年糧食出口量全面下降，進(jìn)口量大幅度增加，對(duì)穩(wěn)定國內(nèi)糧食價(jià)格起到了重要作用。據(jù)最近《世界農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)報(bào)告》預(yù)計(jì)，2004年中國糧食進(jìn)口3361萬噸，增長(zhǎng)46．1％；糧食出口628萬噸，下降48．8％；糧食凈進(jìn)口2733萬噸。有資料顯示，我國1-9月，累計(jì)進(jìn)口大米54．81萬噸，同比增加184．5％。(三)國家和地方儲(chǔ)備將進(jìn)一步充實(shí)。今年以來，中儲(chǔ)糧總公司及其下屬機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院的要求，抓緊落實(shí)國家糧食儲(chǔ)備任務(wù)，使國家盡可能多地掌握糧源，增加調(diào)控糧食市場(chǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)乙各省、市、自治區(qū)按照中央提出的“產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月銷量、銷區(qū)保持6個(gè)月銷量”的要求，認(rèn)真抓好地方糧食儲(chǔ)備工作。我省目前尚未達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模，糧食部門和國有糧食購銷企業(yè)正在抓緊充實(shí)和補(bǔ)充，預(yù)計(jì)明年可落實(shí)到位。(四)國際糧食價(jià)格出現(xiàn)回落，在一定程度上抑制國內(nèi)糧食價(jià)格上漲。今年5月份以來，國際糧食市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格持續(xù)走低，小麥、玉米、大米、大豆價(jià)格全部加落，加之近期國際海運(yùn)費(fèi)用降低(目前國際海運(yùn)價(jià)格較前期降低了近一半)以及國家取消小麥進(jìn)口增值稅等因素，進(jìn)口糧食到岸完稅價(jià)格也逐步回落，對(duì)平抑國內(nèi)糧食價(jià)格起到一定作用。上述情況綜合表明，糧食總供給有了大幅度增加，產(chǎn)需矛盾有所緩解，市場(chǎng)糧食價(jià)格大幅上揚(yáng)的勢(shì)頭將得到抑制，秋糧上市后短期內(nèi)有可能小幅回落。
二、糧食需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)需仍有缺口，市場(chǎng)糧價(jià)仍將在高位運(yùn)行
(一)糧食需求呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。糧食需求主要由生活用糧和生產(chǎn)用糧兩部分構(gòu)成，我省糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)大致是：口糧消費(fèi)占糧食總消費(fèi)的54％；飼料用糧占31％；工業(yè)用糧占12％；種子用糧基本穩(wěn)定在3％左右。從糧食總需求來看，一方面，隨著人民生活水平的提高，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨改善，城鄉(xiāng)人均口糧消費(fèi)呈小幅穩(wěn)步下降趨勢(shì)。但因新增人口因素，生活用糧增減大致平衡，總體保持基本穩(wěn)定。另一方面，由于禽肉蛋奶的消費(fèi)增加，飼料用糧增長(zhǎng)較快。同時(shí)因食品工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)用糧也呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。全國糧食總需求大致穩(wěn)定在9600-9800億斤左右，如果今年糧食總產(chǎn)達(dá)到9100億斤，產(chǎn)需缺口在600億斤左右。我省糧食年消費(fèi)總量大約在610億斤，近幾年生活用糧自給率在90％以上，今年可望基本自給，但糧食消費(fèi)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是飼料用糧存有一定缺口。
(二)糧食庫存明顯減少。我國糧食已經(jīng)連續(xù)4年產(chǎn)不足需，目前糧食總庫存明顯低于歷史最高水平。據(jù)國家糧食局統(tǒng)計(jì)，2003年末全國國有糧食總庫存(包括中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和國有糧食經(jīng)銷企業(yè)庫存)為3607億斤。經(jīng)過上半年的消費(fèi)，目前大致維持在3000億斤水平。另一方面，目前大米庫存下降較多，特別是商品大米庫存數(shù)量較低，截止8月下旬，整個(gè)國有糧食購銷企業(yè)大米的庫存已減為750億斤，比去年同期減少384億斤，其中商品庫存348億斤，比去年同期減少425億斤。雖然稻谷庫存可以彌補(bǔ)當(dāng)年產(chǎn)需缺口，保證市場(chǎng)供應(yīng)，但這樣稻谷庫存將會(huì)繼續(xù)減少，再考慮到庫存中有部分陳化稻谷不能作為口糧等因素，明年稻谷供需平衡將面臨較大壓力。截止10月底，江蘇省省地方糧食庫存總量為95．2億斤，其中周轉(zhuǎn)庫存61億斤，地方儲(chǔ)備34．2億斤，同比略有增加，但比歷史最高年份仍有大幅減少。
(三)國際市場(chǎng)糧食供需將繼續(xù)趨紫。從國際糧食市場(chǎng)來看，糧食供求關(guān)系將會(huì)繼續(xù)趨緊。預(yù)計(jì)今年全球糧食庫存將進(jìn)一步減少，國際糧食價(jià)格仍將保持高位運(yùn)行，通過進(jìn)口彌補(bǔ)國內(nèi)糧食產(chǎn)需缺口和調(diào)控國內(nèi)糧食價(jià)格的空間有限。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO／UN)新近發(fā)布的《世界糧食展望報(bào)告》和美國世界農(nóng)業(yè)展望委員會(huì)(WAOB／USDA)發(fā)布的《世界農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)報(bào)告》提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，雖然2004年度全球大米產(chǎn)量預(yù)計(jì)4億噸，產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)3％，但當(dāng)年生產(chǎn)量與消費(fèi)量的缺口仍達(dá)1785萬噸。世界糧食安全仍有隱憂。報(bào)告認(rèn)為，一是糧食庫存與消費(fèi)之比小于18％的世界糧食安全標(biāo)準(zhǔn)。2004年糧食期末庫存恢復(fù)性增長(zhǎng)2．1％，大體與1998年庫存持平，僅相當(dāng)于糧食庫存最高年份2000年的67．6％。糧食期末庫存占年度消費(fèi)量的17．8％，比糧食安全標(biāo)準(zhǔn)低0．2個(gè)百分點(diǎn)，世界市場(chǎng)糧食供給偏緊的局面沒有根本改變。二是糧食庫存結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2004年糧食庫存增加，主要增在小麥和大豆上，大米庫存6805萬噸，比去年下降18．7％，創(chuàng)1982年以來最低庫存，期末庫存占年度消費(fèi)的比率為1976年以來最低，大米主銷區(qū)特別是亞洲生產(chǎn)大國庫存下降較多。三是低收入缺糧國家糧食供給形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報(bào)告，全球38個(gè)國家存在糧食短缺的危機(jī)，急需國際社會(huì)提供緊急糧食援助。四是主要谷物出口國出口量下降。美國是世界最大谷物出口國，2004年谷物出口8890萬噸，比去年下降0．3％，占世界谷物貿(mào)易總量的37．8％；澳大利亞是第二大谷物出口國，2004年谷物出口2207萬噸，下降3．7％。因此，在國際糧食庫存減少的情況下，國際糧食價(jià)格也將會(huì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行。
(四)糧食生產(chǎn)成本將繼續(xù)有所上升。江蘇省今年小麥每畝產(chǎn)值511．90元，比去年增加186．40元，增長(zhǎng)57％；每畝現(xiàn)金收益301．48元，比去年增加175．78元，增長(zhǎng)139．80％；總成本325．70元，比去年增加13．13元，增長(zhǎng)4．2％；其中現(xiàn)金支出的物質(zhì)和服務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)比較突出，主要是化肥、機(jī)械作業(yè)、種子和農(nóng)藥4種費(fèi)用分別增長(zhǎng)了7．71元、5．99元、5．52元和2．29元。秈稻每畝產(chǎn)值788．91元，比去年增加290．42元。每畝現(xiàn)金收益為503．56元，比上年增加273．39元；每畝生產(chǎn)總成本為448．17元，比上年上升8．46元，增幅1．9％。其中種子、化肥和作業(yè)費(fèi)分別增加8．18元、11．30元和14．85元。根據(jù)農(nóng)本調(diào)查預(yù)測(cè)，江蘇省今年粳稻每畝產(chǎn)值903．68元，比去年增加182．52元，增長(zhǎng)25．3％。每畝現(xiàn)金收益為602．87元，比去年增加190．22元；每畝總成本約534．83元，比去年增加32．99元，增長(zhǎng)6．6％。其中現(xiàn)金支出的化肥、機(jī)械作業(yè)、種子、農(nóng)藥分別比去年增加10．5元、5．22元、8．47元、2．65元。
根據(jù)目前市場(chǎng)行情預(yù)測(cè)，明年種糧成本有可能繼續(xù)上升。一是由于國內(nèi)煤炭和運(yùn)輸價(jià)格的持續(xù)上漲，國際市場(chǎng)價(jià)格堅(jiān)挺，化肥價(jià)格仍將小幅上漲。二是因?yàn)閲H市場(chǎng)成品油價(jià)格變數(shù)較大，國內(nèi)柴油今冬明春沒有走低跡象，所以明年機(jī)械作業(yè)費(fèi)仍有可能上升。三是種子、農(nóng)藥等其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格下調(diào)的空間不大。因此，盡管農(nóng)業(yè)稅的減免和涉農(nóng)收費(fèi)的進(jìn)一步清理整頓，將會(huì)沖減農(nóng)資價(jià)格上漲的負(fù)面影響，但種糧成本仍將呈上升趨勢(shì)。上述情況綜合表明，今冬明春的市場(chǎng)糧食價(jià)格不可能大幅下跌，極有可能在高位趨穩(wěn)的狀態(tài)下運(yùn)行。元旦、春節(jié)兩大節(jié)日前以及明春學(xué)生返校和民工回潮后有可能小幅上揚(yáng)。
三、國家政策導(dǎo)向給市場(chǎng)糧價(jià)高位趨穩(wěn)提供強(qiáng)力支撐，托底作用明顯
去冬今春以來，國家出臺(tái)了一系列政策措施，加大了糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控力度，有力增強(qiáng)了市場(chǎng)糧價(jià)的抗跌性和穩(wěn)定性。
1、鼓勵(lì)和保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力政策。近兩年來，國家和江蘇省相繼制定了一系列保護(hù)農(nóng)業(yè)土地資源，嚴(yán)禁違法違規(guī)占用耕地的政策和法規(guī)，有效地保護(hù)了基本農(nóng)田，促進(jìn)了各地種糧面積的恢復(fù)和擴(kuò)大。今年上半年，國家先后出臺(tái)了降低農(nóng)業(yè)稅率和糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的“一降三補(bǔ)”政策，大大提高了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了全國各地糧食生產(chǎn)得到較快恢復(fù)和增長(zhǎng)。
2、最低收購價(jià)政策。今年3月和4月，國家發(fā)展改革委和國家糧食局先后聯(lián)合下發(fā)了早秈稻每50公斤70元，中秈稻和粳稻每50公斤分別為72元和75元的兩個(gè)稻谷最低收購價(jià)文件。國家和江蘇省都制定了中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案。江蘇省小麥良種補(bǔ)貼政策已經(jīng)發(fā)布，在今年晚些時(shí)候或明年夏糧收購前，國家還將提前公布小麥最低收購價(jià)政策。最低收購價(jià)政策的出臺(tái)，給予各有關(guān)方面一個(gè)明確的價(jià)格信號(hào)，同時(shí)，也將給市場(chǎng)糧價(jià)起到明顯的托底作用。
3、糧食流通體制改革政策。糧食流通體制改革的不斷深化，有力推動(dòng)了糧食購銷市場(chǎng)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)營(yíng)主體多元化，形成了合法有序的競(jìng)爭(zhēng)，國有糧食購銷企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮了主渠道作用，集體和私營(yíng)糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以良好的服務(wù)和合理的價(jià)格積極參與糧食購銷活動(dòng)，促進(jìn)了糧食價(jià)格機(jī)制合理形成。
4、進(jìn)出口政策。今年以來，國家實(shí)行降低出口退稅率，取消小麥進(jìn)口增值稅，增加糧食進(jìn)口配額等政策，以調(diào)控糧食進(jìn)出口，收到明顯成效。5、信貸政策。國家銀根進(jìn)一步收縮，放緩了商業(yè)信用貸款的發(fā)放，加之糧食購銷市場(chǎng)放開之后，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食收購資金貸款政策也逐步趨緊，這使得糧食收購企業(yè)貸款難度加大，企業(yè)周轉(zhuǎn)資金減少，收儲(chǔ)企業(yè)不得不放緩采購進(jìn)度，縮減庫存水平，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的上漲起到一定抑制作用。
四、對(duì)策與建議
考慮到糧食價(jià)格上漲有利于增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民種糧積極性，各地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)仍應(yīng)高度重視糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)糧價(jià)。由于國內(nèi)糧食尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡，提高農(nóng)民種糧積極性，保證糧食增產(chǎn)應(yīng)繼續(xù)成為今后兩年農(nóng)村的工作重點(diǎn)。目前國內(nèi)糧食生產(chǎn)潛力較大，對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控應(yīng)更多地依靠經(jīng)濟(jì)手段，盡量減少行政性干預(yù)，防止糧食價(jià)格出現(xiàn)大起大落。考慮到當(dāng)前農(nóng)民種糧積極性較高以及糧食潛在生產(chǎn)能力，為了防止今后糧食繼續(xù)增產(chǎn)可能導(dǎo)致的糧食價(jià)格下降，維持糧食價(jià)格的穩(wěn)定不宜出臺(tái)新的提高農(nóng)民種糧積極性的政策措施，關(guān)鍵是鞏固和完善當(dāng)前已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，構(gòu)建國家扶持糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此我們建議：
(一)盡快制定糧食安全法規(guī)。糧食是關(guān)系到國計(jì)民生的戰(zhàn)略物資，糧食價(jià)格牽一發(fā)而動(dòng)全身。但目前涉及到糧食安全的一些指標(biāo)不具體、不系統(tǒng)，責(zé)任也不夠明確，各有關(guān)部門操作不很協(xié)調(diào)，加大調(diào)控難度，影響調(diào)控效果。因此有必要盡快制定糧食安全法規(guī)，對(duì)國家和地方糧食安全的概念、范。圍、指標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲等做出明確規(guī)定；以便依法確保糧食安全。
(二）進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性。一是繼續(xù)加大糧食生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，提高我省農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免政策，盡快實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅的政策目標(biāo)。三是完善種糧補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的資金規(guī)模和覆蓋范圍。
(三)完善糧食價(jià)格保護(hù)制度。一是千方百計(jì)托住最低收購價(jià)格，防止糧食價(jià)格出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。二是改變目前的最低收購價(jià)格制度的執(zhí)行方式，不再指定按照最低收購價(jià)格敞開收購的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，各類經(jīng)營(yíng)主體均可按最低收購價(jià)收購糧食。可以制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)自行消化市場(chǎng)價(jià)低于最低收購價(jià)的價(jià)差，如降低部分稅率、糧食加工企業(yè)用電執(zhí)行農(nóng)用電價(jià)等。消化不了的由財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是可以考慮當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于最低收購價(jià)時(shí)，最低收購價(jià)和市場(chǎng)價(jià)的價(jià)差直接發(fā)放給種糧農(nóng)民。
(四)健全糧食儲(chǔ)備體系，完善儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制。一是在綜合．考慮各種因素的基礎(chǔ)上，經(jīng)科學(xué)分析，合理確定我省糧食儲(chǔ)備的數(shù)量。二是充分運(yùn)用儲(chǔ)備的吞吐來平抑市場(chǎng)糧價(jià)。運(yùn)行上盡可能把握好時(shí)機(jī)，實(shí)行市場(chǎng)糧食多時(shí)低價(jià)購儲(chǔ)，少時(shí)高價(jià)拋售，達(dá)到在國家不補(bǔ)貼或少補(bǔ)貼的條件下，平抑糧價(jià)、調(diào)控市場(chǎng)的雙重目的。三是規(guī)范糧食批發(fā)交易市場(chǎng)體系，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)糧食價(jià)格。四是協(xié)助和督促蘇南和蘇北建立穩(wěn)定的糧食購銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)有效銜接。鼓勵(lì)主銷區(qū)在主產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地。
(五)有效降低農(nóng)民種糧生產(chǎn)成本。一是完善對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給能力。為增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民種糧積極性，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格進(jìn)行調(diào)控十分必要。但是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的調(diào)控應(yīng)該采取市場(chǎng)化的方式，盡量減少行政性干預(yù)。建議盡快取消各種行政性的限價(jià)措施，制定促進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。從長(zhǎng)期來看，要建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系，必要時(shí)可以對(duì)糧食生產(chǎn)者實(shí)行農(nóng)資直接補(bǔ)貼政策。二是繼續(xù)清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。建議免收農(nóng)民負(fù)擔(dān)的水利工程水費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科學(xué)種田的培訓(xùn)和指導(dǎo)，特別是優(yōu)良品種的推廣使用和病蟲害的防治，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。例如，今年里下河地區(qū)發(fā)生大面積的水稻條紋葉枯病，農(nóng)民一個(gè)勁地打農(nóng)藥，結(jié)果不很理想，不但加大了生產(chǎn)成本，降低了收益，而且對(duì)稻谷的產(chǎn)量和質(zhì)量也有較大影響。
