生產

    1．繼續實行家庭聯產承包責任制。1998年，黨中央和國務院明確決定農村土地承包政策再延長30年不變，這就意味著在未來幾十年中，農戶家庭生產組織仍是我國農村的一種基本經濟組織形式。

    2．減免農業稅。為了調動糧食主產區農民生產積極性，減輕農民負擔，國務院決定從2004年起，逐步降低農業稅率，每年降低1個百分點以上，五年內取消農業稅，并確定吉林、黑龍江省為免征農業稅的改革試點，免征農業稅一步到位；河北、內蒙古、湖南、湖北等11個糧食主產省區降低農業稅率3個百分點，沿海及其他有條件地區也可進行免征農業稅試點。農業稅率每降低1個百分點，全國大數就是71．8億元。

    3．建立直接補貼制度。為了規范補貼方式，減少中間環節流失，國家決定從2004年起，將過去通過保護價格給農民的間接補貼改為直接補貼，每年從現有糧食風險基金中拿出不少于1／3的資金，用于對主產區種糧農民的直接補貼，目前全國糧食風險基金包干基數13個省市大數是300億元，1／3就是100億元。

    4、實行良種和購置農機具補貼。2004年在繼續實行大豆、小麥良種補貼基礎上，把良種補貼試點范圍擴大到水稻，黑龍江、吉林對玉米也實行了良種補貼，吉林省在中部產糧大縣實施300萬畝專用玉米良種補貼，每畝補貼10元；另外，國家對糧食主產區農民購置和更新大型農機具給予一定補貼。

    5．推廣先進實用技術。大力推廣優質、高產糧食品種，進一步提高玉米統一供種率和良種覆蓋率，加快推廣精量半精量播種，玉米地膜覆蓋，以及早作節水、化肥深施等技術的應用，搞好先進實用技術的組合配套，提高普及率和到戶率。

    6．加強主產區糧食生產能力建設。確定一定比例的國有土地出讓金，用于建設高標準農田，提高糧食綜合生產能力，啟動優質糧食產業工程，集中力量建設一批國家優質專用糧食基地。為了促進農業和農村經濟發展，2004年中央投向農業基礎設施投資將超過500億元，在資金投向上，堅持向西部地區傾斜，向糧食主產區傾斜。

    7．實行最嚴格的耕地保護制度。嚴肅查處違法占用和破壞基本農田行為，加強土地整理，合理開發土地，確保耕地占補平衡。現有的農業固定資產投資，農業綜合開發資金和土地復墾資金等相對集中使用，向糧食主產區傾斜。繼續增加農業綜合開發資金，新增部分主要用于糧食主產區，確定一定比例的國有土地出讓金用于支持農業土地開發政策。

    8．穩定農業生產資料價格。加強對化肥出廠價和流通環節進銷差率、批零差率的監督管理，嚴格控制流通環節的加價幅度，降低化肥零售價格；嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料行為，切實保護農民利益。

    這些糧食生產政策力度大，含金量高，可操作性強，讓農民看得見摸得著。這些政策集中向農民和糧全市經營者和消費者傳遞了這樣一個信號：我們黨和政府高度重視和支持糧食生產，鼓勵糧食主產區和農民多生產糧食，生產優質糧食。農民種糧國家給補貼，它必將進一步調動農民的種糧積極性，促進糧食生產持續發展。同時從這些政策中，糧食經營者和消費者也可以解讀出這樣一個信息，今后一段時期，我國糧食包括玉米生產將持續發展，產量穩步增加，國內玉米供給是有保證的。