生產(chǎn)

    1．繼續(xù)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1998年，黨中央和國(guó)務(wù)院明確決定農(nóng)村土地承包政策再延長(zhǎng)30年不變，這就意味著在未來幾十年中，農(nóng)戶家庭生產(chǎn)組織仍是我國(guó)農(nóng)村的一種基本經(jīng)濟(jì)組織形式。

    2．減免農(nóng)業(yè)稅。為了調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國(guó)務(wù)院決定從2004年起，逐步降低農(nóng)業(yè)稅率，每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，并確定吉林、黑龍江省為免征農(nóng)業(yè)稅的改革試點(diǎn)，免征農(nóng)業(yè)稅一步到位；河北、內(nèi)蒙古、湖南、湖北等11個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)降低農(nóng)業(yè)稅率3個(gè)百分點(diǎn)，沿海及其他有條件地區(qū)也可進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)稅率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)大數(shù)就是71．8億元。

    3．建立直接補(bǔ)貼制度。為了規(guī)范補(bǔ)貼方式，減少中間環(huán)節(jié)流失，國(guó)家決定從2004年起，將過去通過保護(hù)價(jià)格給農(nóng)民的間接補(bǔ)貼改為直接補(bǔ)貼，每年從現(xiàn)有糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出不少于1／3的資金，用于對(duì)主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，目前全國(guó)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干基數(shù)13個(gè)省市大數(shù)是300億元，1／3就是100億元。

    4、實(shí)行良種和購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。2004年在繼續(xù)實(shí)行大豆、小麥良種補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，把良種補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到水稻，黑龍江、吉林對(duì)玉米也實(shí)行了良種補(bǔ)貼，吉林省在中部產(chǎn)糧大縣實(shí)施300萬畝專用玉米良種補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼10元；另外，國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼。

    5．推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)糧食品種，進(jìn)一步提高玉米統(tǒng)一供種率和良種覆蓋率，加快推廣精量半精量播種，玉米地膜覆蓋，以及早作節(jié)水、化肥深施等技術(shù)的應(yīng)用，搞好先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的組合配套，提高普及率和到戶率。

    6．加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。確定一定比例的國(guó)有土地出讓金，用于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，集中力量建設(shè)一批國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2004年中央投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資將超過500億元，在資金投向上，堅(jiān)持向西部地區(qū)傾斜，向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。

    7．實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)肅查處違法占用和破壞基本農(nóng)田行為，加強(qiáng)土地整理，合理開發(fā)土地，確保耕地占補(bǔ)平衡。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和土地復(fù)墾資金等相對(duì)集中使用，向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，新增部分主要用于糧食主產(chǎn)區(qū)，確定一定比例的國(guó)有土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)政策。

    8．穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)化肥出廠價(jià)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)銷差率、批零差率的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)的加價(jià)幅度，降低化肥零售價(jià)格；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

    這些糧食生產(chǎn)政策力度大，含金量高，可操作性強(qiáng)，讓農(nóng)民看得見摸得著。這些政策集中向農(nóng)民和糧全市經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者傳遞了這樣一個(gè)信號(hào)：我們黨和政府高度重視和支持糧食生產(chǎn)，鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民多生產(chǎn)糧食，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食。農(nóng)民種糧國(guó)家給補(bǔ)貼，它必將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)從這些政策中，糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者也可以解讀出這樣一個(gè)信息，今后一段時(shí)期，我國(guó)糧食包括玉米生產(chǎn)將持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)量穩(wěn)步增加，國(guó)內(nèi)玉米供給是有保證的。