在本周一舉行的第16屆中美商貿聯委會上，中美雙方雖然沒能在紡織品問題上達成共識，但在農產品方面的合作有了實質性進展。中美雙方的這一貿易協定，不僅讓美方訴求得到滿足，也在一定程度上解決了雙方貿易不平衡的問題。
美方訴求得到滿足
在周一中美商貿聯委會后的新聞發布會上，美國貿易代表波特曼表示，中國將加大農產品市場的開放力度，讓更多的美國農產品得以進入。這些農產品包括玉米、大豆、棉花和牛肉。美國如愿達成了他們在農產品方面的訴求。相應的，美國邀請中國質量檢查部門對美國的農產品進行檢查，并將提供300萬美元幫助中國在農業生物技術上獲得提高。
當中國2001年11月正式加入WTO時，幾乎所有的美國人都認為對中國的農產品出口將會成倍增長。美國前農業部長安維納曼樂觀地宣稱，美國農民可以立即享受到中國入世的好處，隨著中國降低關稅承諾的履行，今后每年美農業出口將增長20億美元。
中國對美國農產品的出口也確實在逐年提升。據商務部國際貿易經濟合作研究院研究員金伯生介紹，2004年，美國對中國的農產品出口高達60億美元，中國成為美國農產品出口第四大市場。
中美農產品貿易出現小風浪
3月20日，中國開始實施新食品法，對大豆和玉米等轉基因農產品的進口加以限制。而中國進口的大部分美國產的大豆和玉米都是轉基因產品。
5月13日，布什簽署新農產品補貼法案，決定在未來6年內將美國農產品補貼增加67％，每年向農作物和乳制品追加64億美元的補貼，同時增加對谷物和棉花種植者的支付額。美國的這一補貼法案違背了世貿組織規定的美國農業補貼的上限，同時進一步增大了美國大豆在中國市場的競爭力，使中國大豆生產處于更加不利的地位。這些因素給中美在農產品貿易上的合作帶來了負面的影響。
中方讓步緩解美貿易逆差
為了能讓美國農產品進入中國市場不再受阻，7月8日，美國農業部副部長潘恩一行率先抵京，并立即約見了國家質檢總局副局長葛志榮。潘恩指出，兩國的農產品貿易是雙方貿易中的一個亮點，美國農業部會以積極的態度來解決雙方在農產品貿易中存在的問題。
金伯生分析道，中國在農產品問題上有所讓步，也是出于緩解美國貿易逆差、平衡雙方貿易關系的考慮。根據中方的統計數據顯示，美中去年的貿易逆差達到了800億美元，而美方的統計數據則更高。但中國一直是美國棉花、大豆、小麥等農產品的最大買主之一，已連續數年在農產品貿易上出現逆差。中國對美國農產品的巨大進口緩解了美國的農產品過剩問題。
本報記者趙謹
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農產品中國入世相關承諾
根據中國加入WTO時的承諾，中國對美農產品稅項5年內減至14.5％至15％，并取消所有出口補貼；5年內取消所有的配額和數量限制，開放農產品市場；對小麥、粟米、稻米及棉花實施“關稅比例配額制”以開放市場，逐漸撤銷由國家控制的豆油貿易。
揭秘
美國農民政治實力大
雖然農產品貿易在中美貿易領域中所占的份額不是很大，卻對美國的政治走向有很大的影響。因此美國當局對農產品貿易問題特別重視。據商務部國際貿易經濟合作研究院研究員金伯生介紹，對美開放農產品市場，對我們影響不是很大，但對美國的農民影響卻很大。美國農民只有不到3％，但是在政治上的實力相當大。哪個政黨如果得罪了美國農民，就得下臺。這是美國的政治制度決定的。美國的國會代表席位不是按人口比例而主要是按行政區域確定的。農民雖然人數不多，可是分散在全國，幾乎每一個縣都有農民，都會影響國會議員的選舉。而大部分非農業人員集中在大城市，但是大城市因為區少，所以選票就少。
