——生產成本提高引發農民擔憂

    記者近日在黑龍江、湖南等糧食生產大省調查了解到，今年以來，由于國內成品油價格持續上漲，除了農藥、化肥等農業生產資料價格居高不下外，農業機械化推廣更是遭遇很大阻力，農民對高油價造成的生產成本提高有所抱怨。

    黑龍江省綏化市新源村農民劉春陽說：“柴油漲得太快了，春天的時候還700多塊一桶（約170公斤），現在已經漲到860元。按過去的行情，除去種子、化肥、農藥、柴油的成本，60多畝大豆一年能收入1萬余元。今年，本來柴油漲價就增加了不少成本，在加上前幾天大豆受淹的損失，以及兩桶柴油（1700多元）排澇的成本，收入全完了。”

    巴彥縣羅河村農民劉偉一告訴記者，按水稻畝產650公斤計算，一畝約有1200元收入，刨去其它成本，一桶油（170公斤）600－700元勉強能夠承受，再漲就受不了了。巴彥縣萬發鎮農民任海江說，因為油價高，眼下生產都保證不了，對秋季整地，好多農民認為“雇不起大機械，干脆用馬簡單整整得了”。

    在湖南省益陽市赫山區岳家橋鎮大泉村村民陳雪昌告訴記者，去年收割一畝水稻的價格還是40多元，今年一下子漲到55元。

    ——農機推廣受阻威脅糧食生產

    據黑龍江省農業機械化管理局局長李國軍介紹，這個省農業田間機械化作業總量約為6億標準畝，平均每標準畝消耗農用柴油1.5公斤，全年農業生產耗油總量為80多萬噸。按照7月23日柴油價格平均每噸上漲250元計算，僅這一次漲價農民秋季機械化生產成本就要增加支出1.25億元，這個數字對農民來說，很難承受。

    據悉，在現有耕地數量很難增長的情況下，只能靠農業生產標準化，在單位面積上提高單產，這意味著糧食生產要在標準化上下功夫，而農業的標準化主要體現在兩方面，一是種子的標準化，再一個就是農機田間作業標準化。如果搞田間標準化作業，實現農機農藝相結合，一般糧食增產幅度在20％左右。以大豆為例，標準化作業情況下，一畝產量在170公斤左右，而如果達不到標準化作業，一畝僅能產糧130公斤左右。

    李國軍分析，柴油價格持續走高的影響有四方面，一是農民養機用機積極性將會下降，先進的機具及耕作技術得不到推廣、應用；二是大量農機具閑置，有效資源得不到利用；三是牛馬犁重新出現在田間地頭，生產力嚴重倒退；四是缺乏農業機械標準化作業的支持，農產品品質將大幅度下降。李國軍表示，受柴油價格走高因素的影響，黑龍江今年秋季的整地量減少已成定局，這一狀況直接威脅明年春季糧食生產的質量和產量。他說：“眼看9月中下旬要開始收獲和整地，今年雨水量這么大，土壤含水量這么高，如果農民無力在機械化作業方面投入，秋季不整地的話，明年春季種地就更是難題。”

    ——出臺農油補貼保證糧食安全

    據悉，1994年以前國家對農業用油有所斜傾，由省農機部門負責向系統內加油站調配一部分計劃內農業用柴油，專項用于春耕和秋收農忙季節生產。1994年以后，隨著國家政策調整，農業用油價格與市場價格保持一致，不再享有優惠政策，使得農機系統的加油站逐漸萎縮、倒閉。農機部門一直呼吁對農油進行補貼，但始終沒有啟動。

    黑龍江省于2003年啟動農機作業合作社試點工作，合作社全部采用大型和新式的機械裝備，開展代耕作業為農服務，在狠抓經濟效益增長的同時，帶動了農業生產水平的全面提高。2004年，這個省合作社所在的村，主要農作物平均單產提高10％以上，總計增產糧食4000萬公斤。目前，全省農機作業合作社作業服務區161萬畝耕地，總計節本增效達到1億多元，平均戶均增加收入2654元。

    然而記者來到綏化市北林區新源農機作業合作社采訪時，總經理高福林卻滿面愁容，“油價再這么漲下去，我們就難繼續為農民服務了。”據高福林介紹，農機合作社的機械為農民服務每標準畝收取10元錢，而這一收費標準是按1997年時柴油每噸2550元的水平測算的。8年過去了，柴油的零售價已經漲到每噸4400多元，可機械作業收費一直沒漲。“要是漲價，老百姓春天就自己刨地，更不用機械了，明年的糧食產量和質量可想而知。”

    在湖南省，情況同樣不容樂觀。1994年以前，國家分配給湖南全省的農用油指標是20萬噸，當時每噸油低于市場油價1500元左右，等于補貼農民3億元。而當年湖南全省的農業機械動力保有量是1400萬－1500萬千瓦，今年全省保有量突破3000萬千瓦，翻了一番。而市場油價也比1994年時翻了將近一番。湖南省農業機械化管理局辦公室主任潘新初說，現在耕種收割一畝田耗油2公斤，還不包括排灌、運輸等，油價上漲肯定增加了農民的負擔。目前國家雖然對一些項目縣購買大型農機具進行補貼，但隨著油價不斷上漲，對一些農民來說，農機具買的起，卻養不起，抑制了農民的購買積極性。

    據悉，農業部農機化司已經拿出300萬元實施農油補貼試點，湖南衡東縣為6個示范縣之一。衡東縣農機局局長劉仁秋介紹，兩個試點鄉鎮農機手與農機站簽訂燃油補貼合同，同時與農戶簽訂農機作業服務合同，按照“多作業多補貼、少作業少補貼、不作業不補貼”的原則，對機手進行補貼。這項工作讓農民得到實惠，農機作業收費價格每畝降低了2－5元，既減輕了農民負擔，還推進了農業機械化發展，激發了農民購買農機具的積極性。在項目實施區，農業機械增長速度達到12％，是去年同期的2倍，開始出現一些農機大戶。　　

    目前，國內一些城市針對油價居高不下的狀況，已開始對出租車等行業給予補貼。記者認為，從國家糧食安全角度出發，我國更應對農業生產給予支持。建議加大對糧食主產省份現有的農業機械補貼額度，專項用于機械作業用油補貼，以鼓勵農民使用農業機械和種糧積極性，穩定糧食生產。