草案所稱的“農產品”，是指來源于農業的初級產品，包括植物、動物、微生物及其產品。

    目前，由于農產品產地環境污染、投入品的不科學使用、運輸和經營過程的污染等因素，特別是一些不法生產者違規使用高殘留農(獸)藥、飼料添加劑等投入品的違法行為，使得一些農產品中重金屬、農藥等有毒有害物質殘留超標引起的人畜中毒事件時有發生，嚴重危害了人民群眾的身體健康和生命安全。基于此，草案明確，制定這部法律的目的在于保障農產品質量安全，維護公眾身體健康，促進農業和農村經濟發展。

    根據草案規定，農產品質量安全監督管理人員濫用職權、玩忽職守、營私舞弊的，依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    提請十屆全國人大常委會第十八次會議審議的農產品質量安全法草案明確規定，6種農產品不得進入市場銷售。

    這6種農產品分別是：

    ■含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質的；

    ■農藥、獸藥等化學物質殘留超過農產品質量安全強制性標準的；

    ■重金屬等有毒有害物質超過農產品質量安全強制性標準的；

    ■致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素超過農產品質量安全強制性標準的；

    ■使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料不符合國家有關安全、環保、衛生方面的規定的；

    其他有毒有害物質超過農產品質量安全強制性標準的。

    根據草案規定，縣級以上人民政府農業主管部門在農產品質量安全監督管理中，發現有上述6種情形之一的農產品，應當查明責任人，依法予以處理或者提出處理建議。

    農業部部長杜青林表示，明確禁止進入市場銷售的農產品范圍，按照農產品質量安全標準對農產品加強監督檢查，是保障農產品消費安全的重要措施。

    草案規定，農產品生產企業和農民專業合作經濟組織生產、銷售禁止銷售的農產品或者不合格農產品的，責令停止銷售，追回已經銷售的農產品，監督銷毀或者進行無害化處理；由違法所得的，沒收違法所得，并處5000元以上3萬元以下罰款。

    偽造綠色食品標志最高罰款10萬元

    【草案規定】偽造或者冒用無公害農產品、綠色食品、有機農產品及其標志的，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處3萬元以上10萬元以下罰款。

    用于銷售的農產品必須符合農產品質量安全強制性標準，并可以申請加貼無公害農產品標志；農產品達到綠色食品、有機農產品標準的，生產者可以申請使用綠色食品、有機農產品標志。

    使用不合格保鮮膜等最高罰款3萬元

    【草案規定】農產品在包裝、保鮮、貯存、運輸中所使用的保鮮劑和防腐劑等材料，應當符合國家有關安全、環保、衛生方面的規定。

    使用的保鮮膜、防腐劑和添加劑等材料不符合國家有關安全、環保、衛生等方面的規定的，責令停止使用，限期對被污染的農產品進行無害化處理，并處5000元以上3萬元以下罰款；不能進行無害化處理的，監督銷毀被污染的農產品。

    轉基因農產品外包裝必須明確標識

    【草案規定】轉基因農產品必須在外包裝上明確標識。

    屬于農業轉基因生物的農產品，應當按照農業轉基因生物安全管理的有關規定進行標識。對于依法需要實施檢疫的動植物及其產品，草案要求附具檢疫合格標志、檢疫證明。

    對農產品的包裝、標識，草案規定，農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事產品收購的單位和個人，應當對用于銷售的農產品進行包裝、標識。包裝、標識上應當標明品名、產地、生產者、生產日期、保質期、產品質量等級等內容。使用添加劑的，還應當按照規定標明添加劑的名稱。

    進行包裝、標識銷售的農產品未標明品名、產地、生產者、生產日期、保質期、產品質量等級的，給予警告，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以下罰款。

    消費者可向批發市場或生產者要求賠償

    【草案規定】因農產品質量安全給消費者造成損害的，消費者可以向農產品批發市場要求賠償。屬于生產者、銷售者責任的，農產品批發市場有權追償。消費者也可以直接向農產品生產者要求賠償。

    發生農產品質量安全事故，有關單位和個人應當采取控制措施，及時向所在地鄉級人民政府和縣級人民政府農業主管部門報告；收到報告的機關應當及時處理并報上一級人民政府和有關部門。

    農產品批發市場、銷售和配送中心、超市購進禁止銷售的農產品或者不合格農產品的，對購進、配送銷售者，由工商行政管理部門責令停止銷售，追回已經配送銷售的農產品；有違法所得的，沒收違法所得，并處5000元以上3萬元以下罰款。