我國食油產不抵消，缺口擴大，需利用國外資源。入世過渡期中食油TRQ實現率較高。前三年TRQ總量1,917．75萬噸，實進1,279萬噸，實現率67．6％。大豆進口劇增，已超過國內大豆總產量，占世界大豆貿易量1／3。按“入世”承諾，2006年將取消食油TRQ。今后全部食油和大豆等進口均實現關稅化。借鑒2004年國際大豆價格暴漲暴跌的教訓，應特別關注國際食油市場的巨大風險。

    (一)我國食油產不抵消，外貿依存度高，前三年食油進口T11Q分別實現55％，68％，76％。隨著改革開放的深入，國民經濟迅猛發展，人民生活不斷提高，食物消費結構也發生劇變，城鄉口糧消費量都已不同程度下降，食油消費量卻相應提高(參見表4）

    表4 我國人均糧食、食油消費量單位：公斤

    資料來源：(2004中國農業發展報告)

    資料來源：(2005中國統計摘要)(2004中國農業發展報告)，(2004年中國糧油市場分析報告)

     可以看出，四年間全國人口凈增3,300萬人，居民消費水平增加1，159元，而大豆產量只增加259萬噸，油料總產量只增加111.11萬噸。食油增產趕不上食油消費增長，而且缺口不斷擴大，需要充分利用兩個市場，兩種資源。因此，我國食油市場的外貿依存度比較高。以2003年為例：2003年，我國油料總產量(含大豆，油菜籽，花生，棉籽等)折油912．6萬噸。同年大豆進口2,074萬噸，全部用來壓榨，加上食油進口，同比增長國內食油供給417萬噸。2003年我國食油總供給量為1,329．6萬噸，其中國外油源417萬噸，我國食油外貿依存度為31．4%。

     分品種看：

     1．豆油為我國食用量最多的品種，也是外貿依存度最高的品種。全國大豆榨油消費量中2003年度進口大豆占全部榨油大豆的比重高達74％，約占3／4；我國豆油市場供給量中，進口豆油的比重則為38．5％。

     2．占食用消費第二的是菜籽油，2003年產量354萬噸，進口8．5萬噸，總供給量363萬噸；總需求量423萬噸，內國內消費420萬噸，出口3萬噸；供需缺口60萬噸。

     3．花生油產量246萬噸，進口0．5萬噸，總供給量247萬噸；總需求量251萬噸，內食用消費250萬噸，出口1．5萬噸；供需持平。

    　 　4．棕櫚油總供給量310萬噸，全部進口；總需求量281萬噸，內食用消費245萬噸，工業及其它消費36萬噸；供大于求29萬噸。

     由于我國食油供不應求的市場態勢，因此WTO食油四年過渡期(2002-2005)的前三年，我國“入世”承諾的食油進口TRQ實現率比較高，由55％到75％(參見表6)。

    表6 中國“入世”食油過渡期內(2002-2005)食油進口情況單位：萬噸

    資料來源：據海關統計

    　 　注：1．2002-2005年，食油進口TRQ內關稅均為9%；TKQ外關稅，2002(52．4％)，2003(41．6％)，2004(30．7％)，2005(19．9％)。

    　 　2．2002-2005年，食油進口TKQ中，國營和私營分配比重，2002(34：66)、2003(26：74)，2004(18：82)，2005(10：90)。

    　 　3．2006年以后，取消食油進口TKQ，食油進口均實行統一關稅9％。

    我國食油油料的生產，新世紀以來增長緩慢，甚至有所下降。從2000-2003年五年有關統計資料數據來分析(見表5)。

    　 　表5 全國油料產量和居民消費水平對照