回顧“十五”

    城鄉居民收入

    年均增長9.7%和5%

    初步預測，“十五”期間，我國城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和5%。

    “‘十五’計劃的主要發展目標可以算較好地完成了?！?日，國家發展和改革委員會主任馬凱在全國發展和改革工作會議上表示。

    今年我國外貿進出口總額可達1.4萬億美元，比“九五”末增長1.9倍多，躍居世界第三位；財政收入由“九五”末的1.34萬億元增加到3萬多億元，國家財力繼續增強。

    物價年均增長1.4%

    馬凱還說，初步預測，“十五”期間，居民消費價格總水平年均漲幅1.4%。初步預測，“十五”期間，我國國內生產總值年均增長8.8％，人均GDP超過1萬元；累計新增城鎮就業人員4300多萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內，完成預期目標。

    “十五”前期，面對亞洲金融危機、“9·11”事件，中央堅持擴大內需方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，引導我國經濟進入新一輪周期的上升期；“十五”中期，面對非典疫情沖擊，堅持一手抓疫情防治不放松、一手抓經濟建設不動搖，奪取了抗非典、促發展的雙勝利；“十五”后期，面對經濟快速增長中出現的一些不穩定、不健康因素，適時調整宏觀經濟政策取向，實施穩健的財政政策和貨幣政策，避免了經濟出現大的波動，保持了平穩較快發展的好勢頭。

    展望“十一五”開局之年

    嚴格執行企業最低工資制度

    在全國發展和改革工作會議上，馬凱說，明年，我國將努力提高城市居民最低生活保障標準，嚴格執行企業最低工資制度，以全面增加居民收入。

    據悉，國家還將著力解決教育和醫療亂收費、電信服務價格高等問題；將擴大消費熱點，完善住房、汽車等消費政策，發展文化、健身和旅游消費；將優化消費環境，規范和促進消費信貸發展，加快個人誠信體系建設。

    國家直接補貼部分農資

    馬凱透露，國家將積極開拓農村市場，發展農產品批發市場，加大對農村商業網點連鎖經營、農資物流配送等項目的支持力度，以擴大農村消費市場。一方面是糧食價格下行壓力很大，另一方面農資價格居高難下，當前農民增收“兩頭受擠”。

    國家將改革和完善農資價格調控機制，逐步建立對種糧農民的化肥、柴油等農資的直接補貼制度。

    同時，將繼續提高農業綜合生產能力，努力使糧食總產量保持在今年的水平。穩定糧食種植面積。深化糧食流通體制改革，健全中央和省級糧食儲備調節和調控機制，充實地方糧食儲備。繼續對短缺的重點糧食品種在主產區實行最低收購價政策，以穩定糧食市場價格。

    另外，還要加大改善農村生產生活條件的力度。把加強農村基礎設施建設作為重點，其中，用于農村飲水安全建設和農村戶用沼氣建設的中央投資比今年將有大幅增加。

    重點治理產能過剩

    “部分行業產能過剩問題去年開始顯現，今年日益凸顯，而明年可能進一步加劇。”馬凱對日益顯現的產能過剩表示了憂慮。

    他說，國家發改委準備從明年開始，把解決部分行業產能過剩問題作為產業結構調整的突破口，擺在更加重要的位置。為此，要具體采取如下措施：完善行業規劃政策，加強部門協調配合；嚴格市場準入，控制新上項目；依據法律法規，淘汰落后產能；推進技術改造，加快兼并重組。“通過發揮市場作用和加強宏觀調控，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，促進優勝劣汰，力爭明年在促進產能過剩行業控制總量、優化結構上邁出實質性步伐?！瘪R凱強調。

    外需不會有大減弱

    4日，馬凱表示，總體上看，明年我國經濟發展的外部需求不會出現大的減弱。不過，致力改變貿易不平衡狀況已被中央經濟工作會議納入明年重點工作的范疇。

    根據國際貨幣基金組織最新預測，明年世界經濟增速將達4.3%，增幅與今年持平，仍處于較高增長水平。與此同時，世界貿易將增長7.4%，增幅略高于今年。因此，我國經濟發展的外部需求不會出現大的減弱。同時，國際產業轉移和技術擴散的趨勢沒有改變，國際區域合作加強，有利于我國充分利用海內外兩個市場，擴大發展空間。

    據悉，明年我國將加快轉變貿易增長方式，優化進出口商品結構，努力改善貿易不平衡狀況。

    “雙穩健”政策取向不變

    “經過近年來的宏觀調控，我國經濟發展出現了難得的平穩較快增長的良好態勢。如果能把這種好的勢頭盡可能延長，就能為我們贏得更多的時間來解決長期積累的矛盾和問題?！瘪R凱在全國發展和改革工作會議上指出。

    明年的國債和中央預算內投資將按照突出重點、壓縮一般的原則，優先安排續建項目，適當開工建設事關“十一五”規劃順利實施的重大項目。中央政府投資的重點是：促進基礎教育、公共衛生、科技基礎研究等社會事業發展；環境保護與生態建設；南水北調等重大基礎設施建設項目；涉及廣大人民群眾生命財產安全和切身利益，需要抓緊解決的建設項目等。

    “防止投資膨脹反彈仍然是鞏固和發展宏觀調控成果的重要任務。關鍵是要繼續把好土地、信貸兩個閘門?！瘪R凱指出。發展改革系統將加強行業規劃、產業政策與土地、信貸、環保、安全監管等政策的協調配合，區別對待，有保有壓，嚴格控制新開工項目。

    同時，擴大消費熱點，完善住房、汽車等消費政策，發展文化、健身和旅游消費。優化消費環境，加快個人誠信體系建設，規范和促進消費信貸發展。