(一)英國糧食流通管理體制的基本情況

    在英國，負責糧食生產與流通的政府機構是英國環境、食品和農村事務部(DEFRA)。該機構負責管理生命所需要的食品、空氣、土地、水、人、動物和植物等基本要素之間的協調，制訂環境、農村、農業和食品生產等農村政策，對歐洲和全球經濟和環境政策發揮作用，促進經濟、社會和環境的可持續發展。該機構的可耕地農作物部門(Atable Crops Division Of DEFRA)具體負責管理英國谷物、稻米、油菜籽、蛋白質、飼料、糖等農業政策與改革，以及與歐盟共同農業政策和歐盟糖管理體制的聯系。

    據介紹，英國除了環境、食品和農村事務部管理糧食的政府機構外，與糧食生產、加工、流通等相關的非政府機構還有五個：英國谷物出口促進會(HGCA)、全國農場主聯盟(NFU)、獨立農作物咨詢協會(AICC)、英國面粉加工協會(NABIM)、英國釀酒者協會(MAGB)。這些協會的一個重要區別是服務對象不同，HGCA的服務對象是農場主、貿易商、加工商、最終使用者，NFU則是為農場主服務，AICC只是為貿易商服務，NABIM和MAGB都只是為加工商服務。

    這些機構的另一個區別是，有的屬于政府法定機構(類似于我國的事業單位)，如HGCA。有的屬于私人行業組織，如NABIM。HGCA是根據重965年谷物市場法令設立的行政的非政府機關的公共機構，負責促進國內谷物的生產與營銷活動。1989年以來，該機構增加了促進油菜籽的生產與營銷的職能。其經費來源幾乎都由谷物和油菜籽種植者、谷物經銷商和加工商按照法定征稅標準繳納。征稅標準由英國環境、食品和農村事務部提出，由議會批準。據介紹，目前農場主、加工商(如面包商)、經銷商向HGCA繳納法定費用分別為40便士／噸、8便士／噸、3便士／噸。該機構董事會成員由英國農業部長任命，任職3年。目前該機構內設研究發展部、市場信息部、英國谷物出口部、市場開發部、顧客溝通部。英國目前擁有31家公司運營67家面粉廠，他們都是NABIM會員。NABIM屬于私人組織，其委員會由會員選舉產生，會員支付該協會工作人員工資，支付的標準是會員每加工1噸面粉向協會交納20便士。為此，該協會為會員提供政府、農場主、面包商等最新信息，代表會員與政府磋商稅收、扶持等政策，與農場主進行溝通；為會員提供辦理行政事務、技術方面的培訓；研究小麥等谷物新品種，幫助會員保持面粉的良好的品質；幫助會員促銷面粉，宣傳面粉。

    (二)俄羅斯糧食流通管理體制的基本情況

    在俄羅斯，負責糧食生產與流通的政府機構是俄羅斯農業和食品部(RFMinselkhozprod)。該機構是制定俄羅斯農業政策的主要政府機構，具體管轄與農業有關的經濟和財政、土地使用、農業結構、國家財產、市場和食品．消費、貿易和外交關系、動物防疫和農作物保護、機械控制等領域。該機構是聯邦農業預算的主要管理者，研究起草農業食品部門年度項目，并與經濟部和財政部的農業食品部門機構協商后，報送內閣批準。同時，該機構與貿易部一起參加WTO談判事項。參與農業食品政策制定的機構還有農業食品咨詢研究會、食品市場管理聯邦代理機構(Federal Agency On Food MarketRegulation，FMRA)、農業工業綜合項目優惠貸款專項基金，這些機構隸屬于農業與食品部。食品市場管理聯邦代理機構于1997年設立，代替了類似機構聯邦食品公司，承擔下列任務：(”農業生產和食品市場情況的監管和評估，信息環境和支持的創新，市場診斷；(2)農業生產和食品的采購和貿易競爭環境的改善；(3)為農業和食品部準備食品市場管理方面的建議；(4)運用貿易和采購手段干預市場穩定，參與批發市場的建設和管理，為食品和農業生產交易提供擔保，履行國家職能把食品運送到政府管理的儲備庫和生態環境遭到破壞的地方。農業工業綜合項目優惠貸款專項基金于1997年建立，主要為農業生產者提供貼息貸款，貸款利息為中央銀行商業性貸款利息的四分之一。起初，該項基金由兩家商業性銀行SBS-Agro和Alfa-bank具體運作。1998年，為了提高基金運作效率，由上述兩家銀行擴到12家銀行進行公開競爭。1998年危機后，上述基金運作的銀行實際上僅由兩家銀行運作。這項基金是列入聯邦農業預算的，其數量的多少直接影響著俄羅斯農業政策的導向。

    除了上述與糧食管理相關的政府機構外，俄羅斯還有非商業性的社會組織參與糧食管理，如俄羅斯農業工業聯盟(RosAgrosPromSoyuz)、私人農場和合作社協會(AKKOR)、糧食聯盟(Grain Union)。俄羅斯糧食聯盟于1994年由聯邦公司Roskhleboproduct、聯合股份公司Exportkhleb、公司Mosoblkhleproduct、貿易公司OGO、俄羅斯谷物交易所、莫斯科貿易交易所等發起組建的，現在擁有的會員包括谷物采購、儲存、加工、貿易方的法人，商品交易所以及與谷物貿易有關的其他組織。該聯盟的主要宗旨是：(”為政府谷物市場管理提供建議；(2)為谷物經營方面的法律和規則提供說明和監督；(3)為會員提供谷物市場趨勢方面的市場信息。