(一)2005年中國糧食物流發展總體特征
2005年中國糧食物流建設經歷了長足的發展。首先表現為“十一五”糧食物流規劃的編制。2005年,從國家到省、市各級政府都開始著手編制“十一五”糧食現代物流規劃,這是糧食行業首次進行的五年規劃,為糧食現代物流的下一步發展指明了方向。
1、許多大型糧食加工和貿易企業等開始注重企業的物流發展戰略。激烈的市場競爭環境使得物流在降低產品成本中發揮的作用越來越明顯,許多大型糧食企業意識到物流發展對企業競爭力提升的作用,開始制定企業物流發展戰略(如中糧集團、中儲糧總公司、東海糧油等)。一些第三方糧食物流企業尤其是港口第三方糧食物流企業也開始編制并實施糧食物流規劃。
2、2005年有關糧食物流的課題研究、研討會的召開等都進入一個發展高潮。 2005年度國家糧食局軟科學課題研究將“關于發展中國糧食物流體系的研究”列為研究方向之一;國家糧食局提出了當前及今后十年發展糧食現代物流的疑難問題,主要包括糧食運輸、裝卸、配送、檢測、信息、體制等幾個方面;有關糧食現代物流系列研討會的召開,包括全國批發市場體系建設與現代糧食物流研討會、2005年糧食現代物流國際研討會、黃淮海地區糧食現代物流發展模式研討會等,此外各省、市在編制糧食現代物流規劃過程中也開展了系列糧食物流研討會。
3、“政府引導、市場運作”的糧食物流項目基本投資模式得到了初步確立。政府對重要基礎性、公益性設施項目進行投資和審批,并鼓勵不同所有制、不同運輸方式企業之間的合理競爭,同時加強必要的宏觀調控,避免重復建設。中央政府的投資主要起到引導支持的作用,政府投資包括直接投資、財政貼息、注入資本金、轉貸、入股等多種方式。中央政府對糧食物流項目的投資方式主要是:中央政府資本金注入方式,主要是針對中央大型企業承建的試點項目;中央政府投資補助或貼息方式,主要是針對地方企業承建的試點項目。
4、糧食物流體制得到了一定程度的創新。現有糧食物流資源的整合是國家、省市、企業糧食物流發展的主要內容,而這其中涉及的體制分割造成的問題極大地影響了糧食物流現代化工作的推進,為此,如何通過體制的創新來推進糧食物流現代化就成了各糧食物流規劃與戰略實施中競相考慮的重要內容之一。另外,支持和鼓勵糧食物流新技術的開發、建立必要的糧食物流技術儲備、促進糧食物流新技術的推廣,以及建立綜合的糧食物流技術平臺和技術中心工作等也得到了一定程度的發展。
(二)糧食儲存運輸發展回顧
糧食儲運是糧食物流的重要組成部分。在中國,糧食儲存‘主要由周轉儲備、后備儲備和戰略儲備三部分組成,糧食運輸主要包括公路運輸、鐵路運輸和水路運輸。目前中國已經初步形成中央、省級、地縣級三級糧食儲備體系,其中中央儲備糧由中國儲備糧管理總公司實行“總公司一分公司一直屬庫”兩級法人、三級架構、層級負責的垂直管理體制。鐵路運輸除東北地區有3400輛鐵路專用散裝漏斗車進行散糧運輸之外,其他鐵路運輸全部采用包糧;公路糧食運輸大部分都是采用包糧,利用普通貨運卡車,臨時增加鋪墊苫蓋篷布從事糧食運輸;水路糧食運輸主要是利用散糧船進行散糧運輸;僅僅有很小一部分糧食加工企業在庫存不足、生產應急的情況下采納使用集裝箱糧食運輸。
從2005年糧食儲運的發展來看,主要有以下幾個特點:
1、糧食儲運四散化得到了快速發展。目前全國共有專用散糧接收設施能力9,3萬噸/小時,專用散糧發放設施能力10.1萬噸/小時。其中東北地區占20.5%,華北地區占28.8%,東南地區占13.2%,中南地區占5.4%,西南11.4%,西北0.8%。平均每個糧庫擁有各類移動式輸送設備3.8臺套。但與此同時,糧食專用碼頭及裝卸能力呈現出明顯的南北不均衡:東北地區主要糧食外運專用碼頭裝卸能力在8600噸/小時,而南方地區沿江沿海的主要糧食專用碼頭裝卸能力卻只有4100噸/小時。
2、先進的糧食儲運技術得到充分利用o 2004年11月正式啟動的中國糧食倉儲行業淘汰甲基溴工作在2005年得到了進一步開展,2005年底糧食倉儲行業甲基溴使用量在2003年使用量的基礎上淘汰50%,逐步實現綠色儲糧。此外,儲糧四項技術(谷物冷卻、機械通風、環流熏蒸、糧情測控)、糧食四散技術等都得到了進一步的利用。
3、糧食儲運標準與理論研究有了進一步的突破02005年國家糧食局組織編制了《糧油倉儲標準體系》,該標準體系框架結構按照糧油倉儲工作所包括的領域,即糧油倉儲管理、糧油倉儲技術、倉儲糧油質量與檢測、糧油倉儲設施與設備、以及糧油倉儲信息技術標準化等,涵蓋所有糧油倉儲標準化對象,分為基礎標準、通用標準和專業標準三個層次。此外,不同學者從各個角度對糧食儲運進行了研究,如鄒鳳羽認為糧食運輸是糧食流通的重要環節和糧食流通市場化的重要保證,對市場化條件下糧食運輸問題進行了探析;李義倫提出了中國儲備糧緊急調運系統模型;丁賢玉等探討了黃淮海地區發展散糧集裝箱和汽車為主的綜合性以及可行性,以及在大型糧食物流集團運輸中從作用;等等。
4、從業人員的素質水平得到了提高。 2005年國家糧食局開展了“糧食與糧食倉儲”系列講座活動,有效拓展了倉儲管理人員的知識面,對增強業務能力和管理水平十分有益。此外,國家糧食局糧食倉儲機械設備第一、二期培訓班分別在合肥和大連舉辦,對輸送設備、清理設備、裝卸設備、糧情測控系統、機械通風系統、環流熏蒸系統等主要糧食倉儲機械設備的工作原理和安全操作技術等內容進行培訓。
(三)糧食加工配送發展回顧
糧食加工配送是糧食現代物流中的重要環節和不可或缺的重要組成部分。中國糧食產量位居世界前列,但在加工總量和加工水平方面,與世界先進水平相比還存在較大差距:發達國家加工制造食品占食物消費總量的比重大約為80%,而中國不到30%,在這種狀況下,糧食加工配送也要走出一條可持續發展的創新道路,以適應當今中國日新月異的經濟大環境。
從國家層面來看,國家有關糧食加工方面的政策條數雖不多,但條條都落到實處。《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》中對糧食消費加工方面也給出了具體政策:
1)促進糧食轉化增值。積極發展農區畜牧業,通過小額信貸,貼息補助,提供保險服務等形式,支持農民和企業購買優良畜禽,繁育良種,通過發展養殖業帶動糧食增值。
2)發展糧食加工業。國家通過技改貸款貼息,投資參股,稅收政策等措施,支持糧食主產區建立和改造一批大型農產品加工、種子營銷、農業科技企業。
3)陳化糧定向處理。陳化糧只銷售給飼料加工企業和以糧食為原料的工業加工企業,不準流入市場,用作食用消費。但隨著國有糧食企業老庫存糧的處理,兩年以后就很少有陳化糧了。
4)支持燃料酒精生產。為了發展燃料酒精替代汽油,國家對燃料酒精生產采取了三項支持政策:一是陳化糧定向處理;二是生產費用補貼;三是強制銷售。加工轉化是糧食生產鏈條延伸的最高層次,是提高糧食綜合效益、解決賣糧難問題、增加農民收入的有效途徑。
在這些政策的作用下,2005年中國糧食加工配送得到了較大程度的發展。主要表現在:
1)更加注重糧食加工配送規劃。國家及各地區編制的糧食現代物流規劃,都將糧食加工作為重要的組成部分,此外國際糧食局還專門編制了“十一五”全國糧油加工業發展規劃,對糧食主要品種的加工業進行統籌規劃。
2)整合資源,構建糧食現代加工配送中心。各地政府積極發揮宏觀調控的職能,引導糧食加工配送業的整合。建立糧食現代加工配送中心,以便提供更方便快捷的加工配送服務。
3)注重營養健康和品牌建設,開展綠色加工配送。在2005年食品消費市場上突顯出了“安全食品”消費意識,“優質名牌食品”份額急劇擴大,高檔食品市場消費有所增加。由此可以看出,“食品安全”已經成為社會公眾日益關注的首要話題,各級政府職能部門,采取了一系列有力措施,加大食品生產與流通監管力度,使食品衛生、質量和安全狀況得到改善。與此同時,隨著消費者營養意識加強,消費意識的轉變,一批具有綠色、營養、健康概念食品銷售形勢看好。營養健康消費概念形成,突出了廣大消費者的理性消費。眾多的糧食加工企業紛紛意識到這個巨大的商機,推出了一系列有效的措施。在品牌建設的基礎上,開展綠色加工配送。在浙江省,短短的一兩年中崛起了“虹豐”、“良興”、“干窯”、“天賜”等30多個大米品牌。這些嶄新品牌為幾年來一直處在“產需脫節”、“購銷倒掛”狀態的大米打開一片新天地,也為農民種糧贏得了真正的市場效益。
(四)糧食物流信息發展回顧
在國民經濟社會信息化的推動和各級領導的重視下,中國糧食管理信息系統網絡建設已經具有一定的基礎,初步形成了多層次、多元化的信息采集、加工、整理、分析、應用和網絡系統。一批支持不同層次、不同功能的糧食管理信息系統相繼建立和運行,為建立覆蓋糧食系統全行業的網絡信息系統奠定了基礎。糧食系統信息化的發展主要表現在以下幾方面:
l、國家糧食局初步實現了機關辦公自動化。2001年開始實施的全國糧食調控信息系統已經進入試運行階段,各種業務報表利用計算機網絡收集處理,機關內部初步實現了信息共享。局領導和各處室可利用內部網絡查詢業務信息,政務信息初步實現了無紙化傳遞。
2、三期糧庫建設,增強了國家應急設施的保障能力,帶動了糧庫信息化建設。一些新建、擴建糧庫中購置和開發了功能基本覆蓋糧庫的收購、存儲、出入庫管理、企業財務、資產、人事管理等主要業務的糧庫管理信息系統。
3、初步建成全國主要糧食市場價格監測體系。目前,以國家糧油信息中心為處理中心,各省分中心為分節點,覆蓋全國主要糧食產銷區域的糧食市場價格信息收集體系,已存儲了5—6年的全國主要糧食批發市場行情信息和全國集貿市場行情信息基礎數據,初步建立了全國主要糧食分品種市場價格監測體系。
4、信息發布體系初步建立。國家糧油信息中心在原有的信息服務網絡基礎上,根據市場發展需要,在國際互聯網上建立了“中國糧食信息網”網站,國家糧食局開通了政府網站,及時發布國家和各省市制定的糧食政策信息,向網員展示中國糧食市場的基本面和政策面;對國內糧食市場進行監測、分析市場走向、提交監測報告;隨時發布各地市場行情信息、定期預測市場走勢;每日傳送國際市場糧油行情、外商糧油供貨報價、國際糧油市場分析報告等,面向全社會各界提供糧油市場信息服務。
5、糧食行業計算機信息技術推廣應用取得明顯成效。隨著近幾年信息技術的發展,在糧食行業計算機信息技術的應用也在全面地推廣,許多省糧食局都建立了本地的局域網絡,建立了與地市糧食部門、基層糧食企業連接的廣域網絡,建立了本地糧油信息網站,為社會提供服務。同時,一大批計算機應用成果也在糧食行業內推廣應用,如:統計、財務計算機處理系統在糧庫的實際應用;收購系統在糧食收購中的應用;辦公自動化系統的應用;測溫系統在糧庫儲糧中的應用,以及數字化安全監控系統用于糧庫安全的使用等。這些應用的實施大大提高了工作效率,提高了人員的素質,有利地推動了糧食信息化建設的進程。
(五)糧食物流中心發展回顧
2005年中國糧食物流中心規劃與建設得到了很大程度的發展。主要表現在:
l、糧食物流中心成為各地糧食物流規劃的重中之重
在國家編制全國糧食現代物流規劃的基礎上,全國各地抓住國家大力發展糧食現代物流的契機,紛紛出臺各個省、市相應的糧食物流專項規劃,在各地糧食物流規劃中,物流園區的規劃和建設成為其中的重點之一。南京市糧食局利用南京濱江大港、大物流、大吞吐量的集聚效應,進行南京現代糧食物流中心的選址規劃,與棲霞區人民政府、龍潭港物流園達成了在龍潭港新建南京現代糧食物流中心聯手開發的合作意向,已得到市政府正式批復。安徽省糧食現代物流規劃認為,經過“十一五”時期建設,要在淮北地區小麥、江淮地區稻谷小麥、沿長江稻谷三大糧食流通通道上建設13個大型物流中心。除此之外,很多其他省市也都將糧食物流中心的建設列入籌劃中,比如鄭州和徐州;各個省市縣糧食局也都在策劃制定本省市縣的糧食流通體系,很多省市正在謀劃建設區域性的糧食物流中心。
2、多處糧食物流中心建成投產
2005年11月21日,華南糧食交易中心正式投入運營。該中心位于廣州,總投資約23億元人民幣。糧食年交易量可達2000萬噸,年交易額將達300億元,全面實現“全球采購,廣州集散”,立足廣州,將珠江三角洲地區作為輻射中心圈,以整個東南亞作為輻射的外圍圈,通過建設專業的糧食物流中心、交易中心、加工中心、倉儲中心、配送中心及糧食專用碼頭,實現從運輸、倉儲、加工、檢測、交易、集散、配送的糧食一條龍運作,從而成為華南地區物流模式最先進、倉儲配套設施最完善、交易方式最齊全的糧食交易中心。溫州投資6.5億元建設糧食物流園區。目前由糧食倉儲、糧食加工、接卸中轉和交易商務等四大片區構成的糧食物流園區已顯雛形。占地450畝、總投資1.53億元的湖南懷化現代糧食物流中心全面啟動。山東省德州糧食物流中心具有齊備的管理與經營配套設施,業務經營與中糧魯德面粉公司相銜接,已形成購銷、儲運、中轉、加工綜合一體的物流格局,年經營周轉量達到10億斤。大連北方國際糧食物流中心在產銷之間搭建一條糧食流通高速通道,組成了一個利益相關的糧食物流聯合體,形成了統一的商情信息、物流配送、商貿關系網絡。
3、若干糧食物流中心納入建設日程
杭州市決定,將在3—5年內,加強糧食流通設施建設,提高流通能力,建設一個大型區域性糧食物流中心,集倉儲、運輸、加工、批發市場和信息中心于一體,成為重要的糧食集散地。目前物流中心已完成選址、規劃、設計和征地工作,建設用地635畝,總投資估算近6億元。將建500噸級的內河航道及糧食專用碼頭、配套鐵路專用線,建設10萬噸的糧油儲備倉庫、年交易量150萬噸的糧食交易市場,糧食年加工能力達到20萬噸。福建省南安市官橋鎮計劃用3—5年打造全國一流的糧食城,形成全國的糧油交易中心、資金融通中心、物流中心、信息中心和業內認同的“官橋糧油價格”。福建漳州市將在漳州開發區建設廈門灣國際糧食物流園區,該國際糧食物流園區散糧中轉項目固定資產預計投資總額約,10878萬元,建設8萬噸的筒倉及其配套設施(含碼頭散糧接收輸送線)的中轉倉庫工程,預計于2006年7月建成投入使用。該項目建成后將進一步完善福建省糧食物流體系,拉動閩南金三角整個糧食物流市場的發展,等等。