周大地是在十屆全國人大常委會專題講座上提出上述建議的。他說，應(yīng)積極運用經(jīng)濟手段，促進節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)，合理的價格體系是最有效的經(jīng)濟杠桿，需要對資源和能源價格體系進行重大調(diào)整，才能引導現(xiàn)在的能源和資源高消耗型增長方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。他表示，不能靠壓低能源價格控制物價水平，近期要盡快解決電煤價格市場化問題。

    周大地建議，利用稅收和財政分配政策促進節(jié)能。除了要盡快較大幅度調(diào)整能源礦產(chǎn)資源稅、環(huán)境稅，使能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本合理化以外，可考慮用有區(qū)別可浮動的資源稅方式，使特別收益金的收取經(jīng)常化規(guī)范化；同時研究征收水力資源稅問題。應(yīng)盡快開征燃油稅，從我國以煤炭為基礎(chǔ)能源的實際出發(fā)，還要考慮開征能源稅。

    在完善節(jié)能法律法規(guī)上，應(yīng)加快對節(jié)能法的修改完善，建議增加有關(guān)制定節(jié)能降耗定量目標的條款，使節(jié)能降耗工作有具體數(shù)量目標的約束。在經(jīng)常性預(yù)算中，應(yīng)增加節(jié)能支出專項，中央和地方的財政支出上，都應(yīng)該建立節(jié)能基金。