世界貿易組織的6個關鍵成員美國、歐盟、日本、澳大利亞、巴西和印度24日結束了為期兩天的部長級會談。因未能就關鍵的農業和非農產品市場準入問題達成一致,世界貿易組織總干事拉米當天正式建議,全面中止已持續近5年的多哈回合世貿談判,而且表示不為恢復談判設定任何時間表。
目前看來,金融市場對這樣一個貿易和政治領域內的重大事件沒有作出明顯的反應。但分析師們指出,由于全球多邊自由貿易談判擱淺,新一輪的雙邊或區域談判很可能再次風生水起,更多的貿易集團可能出現,無形中形成新的區域壁壘,從而威脅到全球資金和貨物的自由流動。這種局面就中長期而言,將對全球的企業產生不良影響,導致跨國經營的成本上升、競爭力下降等,這些負面因素終有一天會反映在股市等資本市場上。
投資者原本希望多哈回合談判能夠帶來更加開放的全球市場,以便創造更多增加財富的機會,但現在他們普遍擔心貿易保護主義會再次抬頭。而更為悲觀的分析師則認為,一旦貿易保護主義死灰復燃,那么之前的全球市場開放帶來的成果也許會灰飛煙滅,全球經濟增長也可能因此放緩。
太平洋投資管理公司歐洲分部的常務董事伊曼紐爾·拉瓦諾說:“保護主義與各國貨幣政策的失誤、加稅和管制,無疑都是引起全球衰退的重要因素……很明顯,保護主義對金融市場不利。”
拉瓦諾認為,保護主義過去幾年已經有所抬頭。拉瓦諾引述了阿聯酋迪拜世界港口公司的案例。今年3月,由于美國國會施壓,該公司對美國港口的正常收購被迫終止。
不過,這些負面因素可能要在很長一段時間內才能產生影響,全球自由貿易談判的進程也不可能就此永遠停滯。世界貿易組織總干事拉米表示,雖然多哈回合談判中止,但他將繼續與成員保持各層次的接觸,交流意見,他將繼續捍衛世貿組織體系的完整性,努力幫助成員達成一致。
世界貿易組織(WTO)總干事拉米日前正式建議“全面中止”已持續近5年的多哈回合全球貿易談判,并表示不為恢復談判設定任何時間表。
此前在7月23、24日,世貿組織的6個關鍵成員(美國、歐盟、日本、澳大利亞、巴西和印度)在日內瓦舉行的部長級會談以失敗告終,各方未能打破多哈回合談判在農業和非農產品市場準入問題上的僵局,直接導致多哈回合談判的破裂。
美國成眾矢之的
盡管八國集團(G8)首腦上周在俄羅斯圣彼得堡峰會上表示支持世貿組織“達成新的貿易協定乃當務之急”,可這一政治承諾最終還是未能轉變成化解貿易分歧的動力。
澳大利亞貿易部長馬克·維勒昨日表示,世貿組織的決定無疑會使澳洲的農民深感失望,因為他們“被限制進入”歐洲市場。維勒說,全世界的發展中國家都會對世界貿易組織這一多邊國際體系感到失望,因為世貿體系是許多發展中國家進入發達國家市場的唯一希望。
新西蘭貿易部長菲利·戈福則認為,多哈回合談判中止是一大“悲劇”,并指責6大核心談判方在談判中缺乏靈活性。
在參加談判的6國之中,有4個國家將談判失敗的主要原因歸咎于美國。歐盟貿易專員曼德爾森表示:“如果美國繼續要求完全對等的補償,以市場準入(削減關稅)換取美國減少農業補貼的話,沒有哪個發展中國家會接受這一點,歐盟也不會。”巴西也認為,美國在農業補貼方面的不妥協態度阻礙了各方達成協議。印度貿易與工業部長卡瑪拉·納什則稱:“所有國家都作出了一些讓步,只有一個國家例外,它聲稱‘我們看不到任何讓步’。”他還說,世貿組織成員至少需要數月才能重新啟動相關談判。
與此同時,美國方面則指責巴西和印度在消除工業制成品障礙方面缺乏靈活性,并認為歐盟拒絕進一步削減其農業進口關稅。
農業政策分歧加大
拉米說,各方在農業問題方面的分歧是導致這次會談失敗的最主要因素。多哈回合談判從2001年啟動,談判各方就一直面臨著一個涉及三方的問題:迫使歐洲降低農產品關稅、迫使美國削減農產品補貼、同時要求巴西和印度向西方開放工業品市場。
在談判中,美國要求大幅削減農業進口關稅,以向美國農民開放市場;而歐盟、日本和印度卻強烈反對這一要求,表示美國必須首先進一步削減農業補貼。由于無法就此達成一致,今年年底前結束多哈回合談判的目標顯然已經不可能實現。
歐盟貿易專員曼德爾森在23日談判開始之前就表示,歐盟可以讓農產品關稅削減的幅度接近發展中國家所要求的54%這一水平。美國貿易代表蘇珊·施瓦布稱,美國已經準備好在達成協議上表現出靈活性,不過美方堅持認為,歐洲應該首先將關稅削減66%。
澳大利亞等農產品出口大國希望歐洲能保證不將某些產品排除在關稅削減的范圍之外,比如法國奶酪、蘇格蘭牛肉、德國食糖等。
作為對削減農產品關稅的回報,美國和歐洲希望巴西和印度能將工業品關稅的上限定在15%。這意味著巴西和印度可能要將汽車和金屬的關稅削減一半以上,而這兩個國家基本上無法同意這樣的關稅削減計劃。美國和歐盟還希望包括印度和巴西在內的發展中國家更多地允許外資參與他們的工業和服務業。
美國曾經暗示它有意削減更多的農業補貼項目,但其貿易代表蘇珊·施瓦布在最新的談判中沒有提出具體方案。
一些國際貿易游說集團昨日還指責美國和歐盟,認為他們將過多的時間花在了互相攻訐,而沒有認真考慮窮國的實際需求。國際援助機構Oxfam發言人瑪特·格雷恩格說:“如果歐盟和美國拒絕削減它們的農業補助,再給四個月、四年乃至四個世紀,都不會有任何結果。”