隱憂之一：高價買單隨著我國城市化和工業化進程的加快與深入，其引致的旺盛需求已使我國成為全球初級產品市場上最重要的買家之一。但是，在我國初級產品進口大幅增長的同時，全球各大宗初級產品價格也顯著上揚，并導致我們頻頻高價買單。以原油、鐵礦石、銅礦石、大豆這四種我國主要的進口初級產品為例，從2001年中期至2004年底，國際原油價格上漲120％，鐵礦石價格上漲30％，銅礦石價格上漲100％，大豆價格上漲50％。承接2004年的漲勢，2005年國際原油和銅的價格漲幅分別達到43%和53%（以國際基準期貨價計算）。亞洲地區鐵礦石進口主導價的漲幅更高達71.5%。

    應該說高價買單現象一定程度上反映了價格機制的作用。但問題在于，作為一個理應對全球商品市場價格產生重要影響的大買家，我們為什么在國際市場價格波動過程中深陷被動并頻頻遭遇高價買單？這很難完全用供求因素來解釋，其背后必然有更深層次的根源。

    從外部因素看，一方面，許多大宗商品的國際貿易渠道被發達國家的跨國公司所控制，由于對其貿易渠道的依賴，我們在定價中不得不受制于人；另一方面，國際基金屢屢在國際期貨市場炒作中國需求，缺乏經驗的國內進口企業經常受其誘導而高位接單。此外，一些初級產品如鐵礦石的價格由國際市場上的主要賣方和買方每年通過談判達成，而由于歷史原因，我們在談判中尚未能獲得與進口份額相匹配的主動權。

    從自身角度看，外貿和產業中存在的一些突出問題也削弱了我們的定價影響力。主要表現在：首先，長期以來我國出口產業的發展主要依賴粗放型增長方式，由于國內資源有限、資源利用率水平較低，在出口快速增長的同時，戰略資源對外依賴程度必然日漸加深。而對外依存度的加大，無疑嚴重制約了我們的定價影響力。其次，我們針對進口貿易制定的一些政策和管理措施客觀上造成了一定的逆向調節效果，放大了進口需求，間接推高了市場價格并加大了企業的市場風險。再次，許多大宗商品所屬產業存在著產能過剩和無序競爭等突出問題，不僅導致需求過剩、增加了對進口的依賴、減少了進行價格談判的籌碼，也加劇了惡性競爭、降低了我們對國際價格的掌握能力。最后，國內企業缺乏風險管理經驗，在國際貿易、金融衍生品等方面的運作經驗嚴重匱乏，導致其缺乏爭取國際定價權的意識和能力。與此同時，我國金融衍生品市場發展的滯后及避險工具的匱乏，也制約了企業進行風險管理的能力和空間，不利于其發揮定價影響力。

    隱憂之二：低價競爭與大宗商品進口價格上漲形成鮮明對比的是，我國出口中普遍存在著低價競爭。作為貿易順差的主要來源，紡織品服裝等勞動密集型產品同時也是低價競爭最集中的領域。而隨著機電產品出口規模的迅速擴大，小五金、家電、通訊器材、交通工具等產品也出現了“增量不增價”現象。此外，原材料及資源性產品出口低價競爭在加劇，并已開始向資源初加工產品滲透。

    低價競爭背后的原因非常復雜。首先是因為我國出口產品的非價格競爭力較弱。目前，我國出口產品的技術含量和附加值不高，自主品牌少，產品競爭力不強。例如，我國紡織服裝行業出口的主要是相對低附加值產品，少有自己的品牌和銷售網絡，造成該行業目前還是追求數量型的增長方式和采取價格競爭策略。其次，出口秩序混亂、產能過剩和行業自律不足等導致惡性競爭普遍存在，加劇了出口低價競銷。再次，出口管理存在弊端，令低價競爭愈演愈烈。例如，由于出口配額發放政策實施中存在的問題，如配額數量與產品量對稱的原則無法體現等，稀土行業中低價出口的行為十分嚴重。最后，一些地方政府盲目追求出口規模，過多依靠出口拉動GDP增長的觀念也助長了低價競爭。

    隱憂之三：貿易保護出口低價競爭導致了企業的貧困性增長，干擾了相關產業的健康發展；同時，也對其他國家的產業造成了沖擊，使我國遭受到巨大的貿易保護壓力。例如，美國整體關稅水平較低，但紡織品和服裝、皮革、陶瓷、鞋類和旅行產品等大類產品仍存在高關稅和關稅高峰，而這些產品正是我國出口美國的主要產品。此外，由于很多企業以價格競爭策略開拓國際市場，更有仿冒者或“三無”企業低價傾銷，引起進口商與進口國相關制造商的普遍不滿。于是，不僅貿易摩擦日益增加，查扣、搶燒……各種不測事件也不斷襲來。例如2004年的西班牙埃爾切焚燒溫州鞋事件。

    大宗商品高進低出的貿易格局和紛至沓來的貿易摩擦事件對我國國民經濟各領域產生了巨大影響。國際原材料價格的上漲直接造成財富流失，不利于經濟發展。而一些進口大宗商品漲價帶來的連鎖反應，還可能增大國內的通貨膨脹壓力。不僅如此，對有關產業而言，國際市場商品價格的不利波動直接打擊了產業競爭力，也使下游相關產業受到很大的負面影響。而企業在原材料成本持續走高、制成加工品價格維持低位的模式下，其利潤空間受到了很大的壓縮。

    貿易摩擦同樣具有多方面的危害性。一方面可能迫使有關產品失去國外貿易機會；另一方面，企業在出口受阻后，會把銷售市場轉至國內，這將對有關產品上下游產業及相關稅收和就業產生一定影響。

    政策建議大宗商品進出口面臨的這些問題給我國外貿甚至經濟的持續健康發展帶來了挑戰，必須認真面對并積極采取應對措施。為此，我們建議：第一，統一規劃、制定和實施重要資源進口戰略，并將其與國家政治、經濟、外交、軍事和金融等政策有機結合，以發揮進口大國優勢、提高議價能力。此外，要積極拓寬貿易渠道，進行全球產業布局，并加強戰略儲備工作。

    第二，通過制度設計和政策措施規范產業和外貿發展，健全進出口管理體系，特別是出口促進政策體系，杜絕不規范競爭，提升議價能力和出口競爭力。商會和行業協會也應充分發揮作用，引導和規范行業及外貿競爭秩序。

    第三，加快產業結構調整升級，發展自有品牌，推動自主創新，構建自主性國際營銷網絡和售后服務體系，以優化出口商品結構、轉變貿易增長方式。此外，完善產業鏈，使低端產品的價格損失可通過高端產品出口彌補。

    第四，加快我國期貨市場建設，以有效規避風險，并使我們的大買家優勢真正得以發揮。建議特別關注立法體例建設，在加強監管的同時，鼓勵市場創新活動和對外開放。

    第五，理性應對貿易摩擦。貿易摩擦的解決，一方面可通過政府磋商，以政治途徑改善外貿環境。另一方面，要鼓勵企業通過自身努力規避貿易保護主義。此外，應與國外產業營造雙贏的發展模式，加強與當地市場的融合。