劉鐵男司長首先圍繞形勢與任務以及生物燃料乙醇－替代能源發展規劃需要把握的重點向專家做了匯報。他指出，當前我國經濟社會發展面臨著空前的機遇和挑戰，轉變增長方式、自主創新、石油短缺和溫室效應等課題歷史性的落在我們肩上。發改委十分重視能源替代工作，馬凱主任親赴企業和研究院所調研，聽取專家意見，并要求我們用長遠和戰略的眼光，以高度的緊迫感和責任感，謀劃替代能源發展戰略。生物燃料乙醇規劃是其中重要的內容。近一個時期以來，我們對生物燃料乙醇近五年的試點工作進行了系統的總結和評估，并在此基礎上組織編制了專項規劃和產業政策，進一步明確了發展的原則、方向和重點，并回答了一些業內及社會上普遍關注的問題。主要包括：一是能化結合，無論是利用化石還是生物資源，應既包括燃料的直接替代，也包括原料的間接替代；二是要結合國情、省情和各地資源優勢，因地制宜，利用好資源；三是用最先進的技術，確保產業健康發展；四是追求資源加工的長產業鏈，使資源利用和能源效率最大化；五是環境和生態，轉換效率低，排放的污染也大；六是效益和成本，不能為了替代而替代；七是政策支持體系的完善及承受能力綜合評價。希望院士、專家嚴格把關，多提寶貴意見，和我們一起科學謀劃好能經得住歷史考驗的生物燃料乙醇發展規劃。
會議選舉產生了專家委員會，石元春院士任主任委員。委員有：王淀佐院士、黃其勵院士、匡廷云院士、汪燮卿院士、何鳴元院士、韓大匡院士、尹偉倫院士、榮廷昭院士，國家發展改革委宏觀經濟研究院王一鳴研究員、原農業部規劃研究院副院長王孟杰教授、清華大學核研究院新能源所李十中教授等。
熊必琳副司長就編制專項規劃和產業政策向專家委員會作了說明。包括編制規劃的背景和必要性、專項規劃編制過程、專項規劃和產業政策的關系、需要說明的幾個問題以及專項規劃的具體內容。在石元春院士的主持下，與會院士和專家充分發表了意見和建議。
王淀佐院士提出，專項規劃和產業政策很重要，用非糧替代原料解決燃料乙醇及化工深加工具有重要性和可行性，其基本觀點正確，站得住，可行。新的產業發展需要過程，生物燃料乙醇的發展同樣分為不同階段，不能回避遇到的困難和問題，但也不能因為有困難和問題就受到制約，停滯不前，應該在不斷完善中逐步推進。
石元春院士認為，規劃中提出的新增發展規模目標現實。論證規劃和產業政策，應區分三個界限：一是糧與非糧。不能絕對排斥糧食，糧食轉化有利于農民增收，因此糧食作為補充和調劑仍然很重要；二是耕地與非耕地。所要開發的土地應為邊際性土地，有的是低產田；三是新增生產能力是不是零起點。從目前情況看，新增生產能力并不是零起點，而是有一定的發展基礎。華北、華東也是發展甜高粱乙醇的重點地區。
匡廷云院士發言談到，生物質產業已引起各國特別是發達國家的高度重視，如能夠真正落實穩定的原料基地，這個專項規劃可行，有保障。現在淀粉質發酵技術是成熟的，而纖維素技術是全球的難關，綠色植物能源2400億噸是世界能源的10倍，潛力巨大。甜高粱西北地區應是重點，更體現不與糧爭地，且非常典型。
黃其勵院士說，發展目標能夠實現，通過積極有序科學發展，工農能夠雙贏。
榮廷昭院士認為，規劃方向對頭，非糧作物開荒要估計足夠的困難，要重視提高玉米淀粉含量和單產，以提高玉米轉化乙醇的產量，提高技術投入，不影響糧食安全。
尹偉倫院士認為，我國已進入依靠生物質發展的時代，這符合世界的潮流，對解決資源短缺，實現能源替代將發揮重要作用。非糧的提法正確，但還要用糧，不與糧爭地要在耕地外去找；土地開發利用要與生態建設相結合，防止水土流失，產生新的問題，必須走與生態環境和諧發展的道路；纖維素乙醇作為未來的發展方向，強調不夠；目標要象“十五”以陳化糧為原料一樣啟動纖維素乙醇，加大投入力度，為生物質能源長遠發展打下基礎。另外，只利用農林廢棄物不夠，要發展能源林，特別是西部，通過灌木能源林選育種植，加大研究推廣。
汪燮卿院士、何鳴元院士、韓大匡院士就發展目標是否偏大，非糧原料是否考慮季節性問題，規劃指標有待進一步完善與細化，政策支持能否到位等提出了各自的見解與意見。其他專家也就文稿提出具體修改意見。
論證會形成專家論證意見。總體評價，專項規劃和產業政策兩個文件結構清晰，重點突出，內容系統完整、全面客觀；對產業現狀的分析，實事求是，把握準確；規劃思路和基本原則、發展目標、主要任務、區域布局和政策措施的確定，合理可行。特別是在高度重視糧食安全的前提下，提出了不與糧爭地，不與人爭糧，走工藝技術柔性化、原料多元化的路線科學合理，意義重大；產業準入門檻標準明確，能化并舉戰略得當，體現了產業發展的趨勢和內在要求，可作為指導生物燃料乙醇產業積極有序健康發展的主要依據。同時，建議抓緊修改、完善專項規劃和產業政策，盡快報批，發布實施。
應邀因故未能出席的曹湘洪院士、閔恩澤院士、袁晴棠院士、李大東院士、舒興田院士也認真審閱了兩個文稿，并提出了書面意見，表示贊同專家論證意見。
