具體而言，建立風險基金制度與彈性虧損補貼機制，就是石油生產經營企業應當建立風險基金，當石油價格低于保底價時，先由企業用風險基金以盈補虧；如果油價長期低位運行，將適時啟動彈性虧損補貼機制，對生產企業給予適當補貼。

     原料基地補助方面，國家鼓勵開發冬閑田、鹽堿地、荒山等未利用的土地建設生物能源與生物化工原料基地。開發原料基地，首先要與土地開發整理、農業綜合開發、林業生態項目相結合，享受有關優惠政策。對以“公司＋農戶”方式經營的龍頭企業，國家將視情況給予適當補助。

     此外，國家鼓勵纖維素乙醇等具有重大意義的技術產業化項目示范，以增加可再生能源技術儲備，對示范項目予以適當補助；并對確實需要扶持的生物質能源和生物化工生產企業，給予稅收優惠政策。

    財政部、發展改革委、農業部、稅務總局、國家林業局聯合確定了上述四項措施，并聯合印發了《關于發展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》。