“一方面，人們不必對食品安全問題談虎色變；另一方面，食品安全衛(wèi)生管理任重而道遠。”參加12月4日至5日在南京舉行的中美食品安全研討會的專家、學(xué)者達成這樣的共識。

    食品安全，企業(yè)應(yīng)成為第一責(zé)任人

    食品安全不應(yīng)過分強調(diào)政府是第一責(zé)任人。第一責(zé)任人應(yīng)是企業(yè)，企業(yè)要保證生產(chǎn)安全。參加中美食品安全研討會的美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究服務(wù)局肉用動物研究中心主任Mohammad

    Koohmaraie博士說，出現(xiàn)食品事件后，科學(xué)家對事件進行評估，供政府決策，風(fēng)險評估與風(fēng)險決策要分開。食品安全不是檢驗出來的，是靠對食品加工過程的監(jiān)督。他建議在生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)者要有責(zé)任心，有道德感，也要對零售商、消費者進行食品安全教育，如果處理不當也會發(fā)生食品安全事件。據(jù)介紹，美國很少發(fā)生食品危機問題，消費者對此也比較放心。美國的食品安全問題由第三方機構(gòu)——美國食品安全檢查機構(gòu)負全責(zé)，到企業(yè)去檢查，向消費者通報信息。職責(zé)很清，不會出現(xiàn)多頭管理。此外，美國食品生產(chǎn)集中度很高，比如全國80％的牛肉由5家大公司生產(chǎn)。企業(yè)對自己的要求很高，因為品牌聲譽與公司密切相關(guān)，公司不敢有任何閃失。

    國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司副司長鮑俊凱說，食品安全衛(wèi)生問題對社會、政府、政治、經(jīng)濟貿(mào)易影響深遠。食品安全衛(wèi)生問題也帶來了政府食品管理體制和管理作法的變革，國際上有英國、荷蘭、比利時、日本等。口蹄疫致使英國改組農(nóng)業(yè)部為英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部，英國政府為控制口蹄疫所付出的代價高達50億美元。2001年日本發(fā)生瘋牛病，導(dǎo)致日本成立了食品安全委員會，修訂了食品衛(wèi)生法，實施了肯定列表制度，即根據(jù)《食品安全基本法》對進口的食品和農(nóng)產(chǎn)品，排定一個農(nóng)藥、獸藥和添加劑殘留的檢測標準，非常嚴格。在歐盟，食品安全局不是管理機構(gòu)，而是評估機構(gòu)。當一類食品安全事件發(fā)生時，及時、綜合地評估問題，向公眾第一時間提供科學(xué)、公正的信息。

    食品安全，人們存有多個誤區(qū)

    中國人在吃飽之后，又要求吃得好和吃得放心——這是個巨大而又令人不知不覺的轉(zhuǎn)折。“但一直以來，人們對食品安全問題還存有不少誤區(qū)，對食品安全的恐懼度遠遠大于危害度。媒體對食品安全事件渲染得也過于嚴重。”研討會上，中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所吳永寧教授，中國畜產(chǎn)品加工研究會會長、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)周光宏教授這樣指出。

    誤區(qū)一：食品就應(yīng)該是100%安全的

    “世界上沒有100%安全的食品，而且食品安全問題會永遠發(fā)生。科學(xué)家和企業(yè)僅僅能將風(fēng)險降低到一定的水平。”兩位專家說，要找到一個適宜自己國情的平衡點。安全的概念，在政府、學(xué)者和消費者眼中并不是一致的。對于消費者來說，肯定希望是零危險，但這是不現(xiàn)實的。食品安全的目標一是保護到不出現(xiàn)危害為止，二是對潛在的危害也要防止。但選擇什么樣的模式，這與國家的國力、科技水平和社會供應(yīng)的充足程度有關(guān)，不能因噎廢食。吳永寧打了個比方，玉米、花生都含有黃曲霉素，如因此不用來榨油，那所有人都沒油吃。

    誤區(qū)二：全天然、沒有添加劑的食品就安全

    很多人認為不常見不熟悉的食品就不安全，純天然的、沒有添加劑的就是安全的，事實不見得這樣。營養(yǎng)素是天然的，但土豆里的營養(yǎng)素含量高，吃多了也會導(dǎo)致心腦血管疾病。再比如，土豆雖含有對人有害的龍葵素，但含量小，人們認為這是安全的。一旦這是轉(zhuǎn)基因土豆，人們就會覺得安全感大打折扣，其實到目前為止全世界科學(xué)家都沒有發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品對人們的健康有什么危害。因此，食品安全要與老百姓進行風(fēng)險評估、風(fēng)險管理、風(fēng)險教育互動，讓老百姓認識到這樣的風(fēng)險存在，這樣就不易產(chǎn)生恐慌。

    誤區(qū)三：吃了含有致癌物的食品就會得癌

    近期“紅心”鴨蛋事件曝光后，引起了廣泛關(guān)注。一方面我們要重視，另一方面也不必過于恐慌。其實“紅心”鴨蛋中的蘇丹紅含量很有限，吃了含有蘇丹紅的食品還沒有吸一支煙的危害大。食物中含有致癌物和吃了就致癌是兩回事。判斷某種物質(zhì)是否對人體有害，要有個“量”的概念，也就是說，人體攝入某種物質(zhì)達到了一定的量，才有可能對人體產(chǎn)生危害。因此，平時要平衡膳食、科學(xué)膳食，不要老盯著一種食品吃。

    誤區(qū)四：重視化學(xué)性污染，忽視食源性疾病

    大家都矚目蘇丹紅等化學(xué)性污染事件，而忽視發(fā)生在身邊的腹瀉等疾病。食源性疾病指凡是通過食入病原體而患的感染性或中毒性疾病，此類疾病已成我國頭號食品安全問題。因此，政府部門應(yīng)加強對生食水產(chǎn)品、乳制品、生食蔬菜的監(jiān)控。

    誤區(qū)五：將假冒偽劣食品視作食品安全問題

    食品安全問題是有毒有害物質(zhì)對人體健康造成影響的公共衛(wèi)生問題，而不是食品質(zhì)量問題。一些食品安全問題是由假冒偽劣產(chǎn)品所造成的，而非食品本身的問題。可是，如果都將矛頭指向了食品，會直接導(dǎo)致消費者對食品產(chǎn)生恐慌心理。

    誤區(qū)六：不合格食品就是有毒食品

    拋光大米成了“毒大米”，瓜子被稱作“毒瓜子”。其實，加工這些東西所用的礦物油也稱“液體石蠟”，具有通便等作用，國家允許將其用在食品上。無良商販用礦物油是為了賣相，確實不符合食品衛(wèi)生標準，但并不等于就是有毒。專家建議，媒體以后應(yīng)慎用“毒”這個字眼，要尊重科學(xué)。

    食品安全，越來越受重視

    據(jù)科技部農(nóng)村科技司副司長賈敬敦、國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司副司長鮑俊凱介紹，2004年9月1日《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》對我國食品衛(wèi)生管理體制作了調(diào)整，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責(zé)任。

    按照這一決定，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。同時強調(diào)強化地方政府對食品安全監(jiān)管的責(zé)任。

    經(jīng)過近幾年國務(wù)院各部門和各級地方政府的共同努力，大力開展食品安全衛(wèi)生專項整治、打擊假冒偽劣，加強監(jiān)督抽查，實施市場準入制度等管理措施，食品安全衛(wèi)生整體水平有了很大提高，蔬菜農(nóng)藥殘留整體合格率達98.5%，加工食品國家監(jiān)督抽查整體合格率在95%以上，較五年前提高了30%。