五部委會戰糧價之后，糧價已趨于穩定，部分地區小麥價格開始回落。但是對于中國儲備糧管理總公司（下稱中儲糧）此前在市場中的敞開收購行為，越來越多的人開始質疑。

    敞開收購

    在今年夏糧收購時，由于預期夏糧豐收，為防止“谷賤傷農”，國家發改委、財政部、農業部、國家糧食局、中國農業發展銀行（下稱農發行）、中儲糧聯合發布了《2006年小麥最低收購價執行預案》，要求對小麥主產區按每斤0.69元和0.72元的最低收購價收購糧食。

    不過，這次與以往的做法不同，不再由國有糧食流通企業收購，此次“托市收購”的任務主要由中儲糧總公司及其有關分公司執行，農發行提供貸款支持。由于當時的最低收購價比市場糧價要高，因此出現了農民踴躍賣糧的場面。在此情況下，國家決定不再限制最低價收購的小麥總量，由中儲糧實行“敞開收購”。最終全國托市收購小麥數量達到了4000萬噸，占今年總產量的40%以上。

    在當時最低收購價高于市場價的情況下，大多糧食加工企業沒有進行大量采購，準備等待吃中儲糧剩下的“肉”。結果，當這些糧食加工企業入市收購時，發現在農發行充足資金支持下，按照敞開收購指令實行收購的中儲糧已掌握了大部分糧源，而農民惜售，很難再買到糧食。加上國際糧價的上漲的影響，小麥和面粉價格自然上漲，同時引發副食品價格的上漲。

    壟斷質疑

    “一方面今年中儲糧托市收購的糧食太多，壟斷了糧源，另一方面又沒有及時出庫。無形中助推了糧價上漲?！敝袃Z的做法終于遭到業內質疑，一位不愿透露姓名的專家頗有微詞，“目前這樣的糧食購銷機制就是鼓勵多儲糧，不賣糧?！彼f。

    對此中儲糧前總經理高鐵生也提出了警告，稱現在的做法已經違反原意。

    國家糧食局專家組顧問、中國糧食經濟學會研究員教授李思恒表示，最低收購價的本意是在于當市場糧價較低時，制定最低保護價進行收購，但不能搞成常態化，更不能搞壟斷。

    針對今年的糧食購銷政策，甚至有專家認為這是糧食流通體制改革的倒退。本來糧食購銷已經放開，現在又出現了保護價性質的收購，眾多民營企業沒有哪個有雄厚的資金跟一個有農發行提供資金支持的國企進行競爭。

    “國庫行為變成了公司行為。”中國政法大學商學院教授楊帆說，“這說明國家有關部門的預期有問題，宏觀調控需要改善?！?

    李思恒告訴記者，今年10月份他和一批專家在國家發改委開會研究國家糧食中長期安全規劃時就表示，無論從世貿規則還是1998年糧改的教訓，都不應再重蹈一直按保護價收購的覆轍?，F在政策的本意既然“變質”了，就應該趕快糾正。

    他告訴記者，國家有關部門的答復是要進一步充實、完善糧食流通改革。

    提防糧價上漲引發通貨膨脹

    據悉，為保證糧食供應和穩定糧價，國家有關部門已多次采取措施，加快出庫力度，并將臨時存儲糧采取在糧食批發市場常年常時公開競價的方式銷售，保證市場供應。

    楊帆認為，從長期來說，糧價肯定會繼續上漲，因為未來的需求在增加，飲食結構也在發生變化。糧食深加工后才能轉化成肉、蛋、奶，而深加工的糧食需求量和增長速度遠遠高于口糧需求。特別是玉米可以做乙醇，以代替石油，其需求量會繼續增加。從國際大環境來講，石油價格上漲是第一個環節，糧價上漲則是最后一個環節了，生產資料傳導到生活資料。但漲價應該就到此為止了。

    國家發展和改革委員會價格檢測中心分析預測處處長徐連仲認為，雖然明年糧價還會繼續小幅上升一些，但不會上升很多，不會引起通貨膨脹，糧價上漲僅僅會帶動食品價格上漲一些，明年漲幅比今年要高一些，但不會引發通脹。他認為，明年1～2月份價格可能會高一些，但之后就會平穩，CPI指數在2％左右。

    資料

    1998年國家發起了新一輪糧食流通體制改革，實行按保護價敞開收購農民余糧、糧食收儲企業實行順價銷售 (即銷售價格高于當初收購的價格)，當時糧食收購保護價要比市場價格高很多，農民都愿意把糧食賣給國家，其中有一部分糧食并不適銷對路，因此國家收到倉庫里的糧食賣不掉，就成了陳糧，為保管和處理這些糧食，給財政留下幾千億元的糧食“壞賬”。