國家從2005年開始實施了良種推廣補貼政策，對我國的糧食增產、農民增收起到了積極的推動作用。但是，在良種推廣補貼的實施過程中也出現了不少問題。

    良種推廣補貼實施中存在的主要問題

    組織管理不力　有的省級農業主管部門組織管理不積極，不組織有關專家進行科學論證和評價，而是不負責地把任務直接分到了縣（市、區）。有些縣（市、區）農業行政主管部門沒有科學、公正、公平地處理這件事情，而是實行地方保護主義，暗箱操作，直接或變相地從中漁利，滋生腐敗，在社會上引起了不良的影響。

    品種確定不科學不合理　有的縣只補貼了一兩個品種，而且不是目前生產上最好的品種，由于數量較大（有的占種植面積的1/2~1/3），品種單一，勢必造成潛在的隱患。有的縣不是補貼優良品種，而補了種植多年、正在淘汰的老品種。去年春季遼寧省彰武縣甚至把不合格的報廢種子也實行了“補貼”賣給了農民。

    干擾了種子市場正常秩序，種子企業損失慘重　近年來，我國良好的種子市場秩序逐漸形成。但種子補貼實施后，有的縣（市、區）中標的種子企業要向農業主管部門上繳“處理費”，雖然種子賣出去了但算起來并不掙錢。未中標企業的種子積壓，多年培育的市場營銷網絡被打破，虧損嚴重，有的趨于倒閉。有些科技企業雖然品種好，由于活動少，沒有與農業行政主管部門配合好，種子也賣不出去。好的科學技術和優良品種推不出去，嚴重影響了科學技術的推廣普及。

    農民買了不如意的種子受益不大　有的縣（市、區）農業行政部門指定農民購買品種，違背了我國《種子法》有關“農民自行選購種子”的有關規定。農民買到的“良種”許多是加了價的種子，在價格上農民幾乎不受益。農民買到的種子品種單一，影響了產量，農民買到的不稱心如意的老品種，甚至淘汰的劣質種子，產量降低，挫傷了農民種糧的積極性。

    改進建議

    合理、公正的進行良種推廣，把最好的品種介紹給廣大農民，防止讓退化、劣質、未審定的品種有可乘之機，坑農害民。建議由農業行政主管部門、農業技術推廣部門、種子管理部門、種子專家、農村基層干部代表和農民代表共同組成評審組，推選優良品種，以防止在良種補貼過程中滋生腐敗。

    把補貼款直接發放給農民，讓廣大農民自主選擇稱心如意的優良品種。防止過去良種補貼中出現的“種也得種，不種也得種”的現象。

    種子管理部門和農業技術推廣部門應組成專家組，對農民購種和生產進行技術指導，做到良種良法配套，因地制宜選用品種，做到豐產豐收。

    　　建立監察責任制和追終問效制。對于走后門、坑農害農，挪作他用的現象要嚴肅處理，直至追究刑事責任。