“糧食物流園區”是指立足交通區位優勢，以現代糧食物流產業為主導性基礎產業，集糧食倉儲運輸、貨運代理、展示交易、整理配送、檢驗檢疫、市場信息等一系列現代化物流服務功能、技術手段于一體，兼容加工制造，實施綜合經營，規模宏大、運作規范的開放性糧食物流樞紐中心區，同時也是符合環保要求的大型、超大型共生企業群。由此可見，所謂糧食物流節點園區化是一種凸顯本質內涵的理論概括。也即具有區域性、全國性乃至一定程度國際性輻射功能的大型、超大型糧食物流節點，應當也可以實行園區化。對于中小型糧食物流節點而言，應視其區位優勢大小，市場定位等多方面的客觀實際情況而定，并非所有糧食物流節點，不分青紅皂白一概實行園區化。
一、順應糧食安全發展戰略的有效舉措
(一)北糧南下的集散基地
東北地區(包括黑龍江、吉林、遼寧和內蒙東部)已經成為我國最重要的商品糧供給基地。據統計東北地區提供的商品糧約占全國商品糧的1／3。因而北糧南下已經成為屏障中國糧食安全的一道重要防線。但現實狀況是，一旦糧食安全形勢趨緊，則東北鐵路運力不足往往成為北糧急需南下時的瓶頸。而位居交通樞紐地，特別如北良港這樣的糧食物流節點通過園區化，則可以成為構建糧食大流通的強大支柱，從而有助于實現糧食產業現代化、國際化、集團化發展戰略，以便在綜合提升糧食物流園區整體水平的基礎上，充分發揮適應性強，應變力大的特長，要原糧有原糧，要成品糧也可即時加工。而且可以通過海運糧食南下應急，緩解鐵路運力不敷需要的矛盾。即便在煙大鐵路輪渡，東北東部鐵路建設完成之后，由于海運在降低糧食物流運輸成本上有特殊的效用，只要安排得當、調度有方，北良港這樣的糧食物流節點仍將是北糧南下時不可或缺的一大通道。因而以園區化為契機，優化購銷網點布局，完善購銷網絡體系，東北地區重要的區域性糧食物流節點就可以成為政府對糧食市場實施宏觀調控時反映快捷、運作規范、導向力強，作用明顯、效果比較理想的高密度物質載體，起到進一步夯實政府對糧食市場實施宏觀調控物質基礎的積極作用。
(二)發展糧食外貿的“橋頭堡”
由中國人地矛盾趨緊的基本國情所決定，適當利用國際糧食市場資源增加國內糧食市場供給以及調節國內糧食市場品種結構，并進而開展有利于我的糧食進出口貿易，無疑已經成為新時期糧食流通新格局一個鮮明的時代特征。東北地區有比較充裕的大豆、玉米以及蕎麥等小雜糧出口資源。東北大米在引領國內大米市場先聲的同時，同樣也具備出口的資源條件。進口以小麥為主的糧食品種，既可以充裕東北地區糧食市場供給，也可以南下充裕兄弟省份的糧食市場供給。但資源優勢并不就自然形成經濟優勢，資源優勢必須要恰當地轉換為商品優勢，才能夠把潛在的資源優勢通過市場實現應有的經濟優勢。糧食物流園區就是有利于實現這一轉換的相宜舞臺。事實上，大連北良港已經成為東北地區最大的糧食集散地，而且大體上也已形成糧食物流園區的基本格局。北良港擁有10萬噸深水泊位的糧食專用碼頭與相應的倉儲設施和其他先進的糧食物流技術裝備，并規劃有糧油、食品、飼料工業區。當今的北良港已經呈現給我們一幅現代化、專業化、國際化糧食物流園區的絢麗圖畫。只要加大向國內、外招商引資的力度，強化對資本要素，特別是對外資有吸引力的市場化功能，如增加保稅功能等。則北良港就完全能夠進一步發揮糧食物流基礎產業優勢，擴大幅射面、增強吸引力，以利于在國內糧食市場做大做強的同時，在WT0框架下堅持內強素質，外用規則，就一定能夠做到不斷強化對國際市場的滲透力度，拓展國際糧食貿易經營渠道，發揮東北地區糧食外貿“橋頭堡”的導引作用。為積極利用國際糧食市場資源，調節國內糧食市場供求，屏障東北地區、乃至全國糧食安全作出應有的貢獻。
二、構建現代糧食產業高地的明智選擇
(一)優化結構、整合糧食產業集群優勢
物流產業是基礎性產業，現代糧食物流產業的發展是糧食產業結構服務化的一個重要方面。因為現代糧食物流產業能夠以其服務功能的廣泛化、深度化創造出新的服務空間和新的市場空間。正是糧食物流產業創造外部經濟這一特性，決定了它在糧食產業結構調整與優化過程中，能夠對糧食產業結構與產業組織發揮相應的導向作用。在交通樞紐中心，這一特征已十分明顯。現代糧食物流產業服務面廣、兼容性強、承載力大、拉動效果好。不僅可以成為糧食產業的新經濟增長點，而且也可以在一定程度上成為區域性基礎產業、甚或是主導產業。因此，在江、海港區興建或在存量資產基礎上改建、擴建為糧食物流園區，不僅是緩解港口“瓶頸”的戰略舉措，同時也是塑造糧食產業高地的有效途徑。
構建糧食產業高地離不開有序集聚資本、技術、設備、人才等生產要素而形成產業集群優勢。糧食產業集聚有利于集約化經營，有利于糧食產業生產技術現代化、高新化。這是因為，糧食產業集聚既可分享基礎設施、公共服務以節約物流成本，也有助于通過分工細化提升專業化層次，促進資源配置的合理性與資源整合的有效性，從而提升創新能力促進技術進步。
當然，一般而言糧食產業并非高新產業。但高新技術在改造、武裝、提升糧食產業的經營層次上卻同樣是大有用武之地的。事實上，產業無優劣，技術有強弱。糧食產業高地，一方面是在糧食物流網絡新體系中居于關鍵性重要位置，另一方面有助于促進糧食產業高新化，以大幅度提高生產和物流效率。作為集約型糧食產業基地，糧食物流園區的規模經濟效益和互補效應以及造市功能都將十分突出。因而規劃建設糧食物流園區從根本上有利于創新環境的形成。創新環境主要包括優越的自然地理條件如交通區位優勢、良好的生態環境以及導引產業集群，培育創新功能的一系列政策措施。為此，以機制創新為動力，通過規劃建設糧食物流園區，充分發揮協作生產力的積極作用，形成糧食產業供應鏈一體化，有效開辟第三利潤源，強化市場競爭力，乃是當前深化糧食流通體制改革的一條可行之途。與此同時，產業集聚所形成的協作生產力在相當程度上具有“造市”功能。因而在糧食物流園區建設基礎上，只要經過適當的努力，創造一定的主客觀條件就完全可以形成以糧食物流園區為依托的區域性乃至全國性糧食市場，創造出糧食產業的新天地。
（作者；李全根 郭曉東 曹寶明 單位：南京財經大學糧食經濟研究所)
