國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)表明，5月CPI（居民消費價格指數(shù)）達(dá)到3.4%，全年將高于3%，主要是由于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲而推動的。農(nóng)產(chǎn)品價格一頭連著農(nóng)民增收，一頭連著消費者生活，受到了廣泛關(guān)注。近期的農(nóng)產(chǎn)品價格為什么會出現(xiàn)波動，對經(jīng)濟(jì)社會生活的影響有哪些？本期對話我們請來了國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長程國強(qiáng)研究員一起來談?wù)勥@個話題。

    主持人：程所長，我剛剛看到一則消息，國家發(fā)展與改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人就目前的農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)表了看法說，近十年來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品一直低位運行，稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在的價格，多數(shù)仍然低于十年前的水平，您怎么看待近兩個月來的農(nóng)產(chǎn)品價格波動？

     程國強(qiáng)：我仔細(xì)分析了20世紀(jì)80年代初期以來的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等的價格指數(shù)，發(fā)現(xiàn)實際上目前的農(nóng)產(chǎn)品價格遠(yuǎn)沒有到歷史的高點。以1978年的農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)為基數(shù)100，最高點是1996年，達(dá)到550，從1997年開始連續(xù)7年低迷，到2004年才開始回升，2006年也只有508.9。目前農(nóng)產(chǎn)品價格水平仍然遠(yuǎn)低于1996年的水平。特別是生豬，1997年價格到最高點收購價格指數(shù)達(dá)715.4，而2006年價格指數(shù)僅518。如果把近10 年以來的農(nóng)產(chǎn)品價格放在一起分析比較，可以看出目前的主要農(nóng)產(chǎn)品價格處于合理上升范圍。何況10年來我國經(jīng)濟(jì)總量高速增長，已經(jīng)和90年代無法相比，這樣看現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品價格是處于合理水平的，所以無需太過緊張。

    主持人：那么這種農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，尤其是生豬、糧食等價格上漲是什么原因造成的呢？

    程國強(qiáng)：初步分析，如果“豬糧比價”高于5.5－6∶1，農(nóng)戶養(yǎng)豬是劃算的，養(yǎng)豬意愿將上升。從豬糧比價看，近十年經(jīng)歷了三個波動周期。1996年豬糧比曾經(jīng)達(dá)到8∶1，此后生豬價格開始下降，1999年5月最低，生豬價格低到每公斤3.98元，豬糧價比只有4∶1。到2003-2004年養(yǎng)豬進(jìn)入新的周期，生豬價格逐步回升，2004年9月生豬價格曾經(jīng)達(dá)到每公斤9.66元的歷史高價位。但到2005年上半年開始下滑，豬糧比價突破到5.5∶1以下，導(dǎo)致生豬存欄劇減。直到去年下半年，養(yǎng)豬重新出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，目前生豬價格上漲，是新一輪周期的上升期，屬于養(yǎng)豬的恢復(fù)期。盡管目前豬肉價格大幅度上漲，但價格指數(shù)仍然低于1997年的水平。

    但是，我們也注意到，本次價格的上升與以前有所不同，這是值得關(guān)注的。一是成本因素，既有國際價格的拉動，美國等國家用大量玉米生產(chǎn)燃料乙醇，正在打破國際玉米供需格局，也由于國內(nèi)玉米深加工發(fā)展較快，使玉米價格居高不下，豆粕價格也由于國際價格的拉動而比較高，從而拉高了養(yǎng)豬的成本，延緩了養(yǎng)豬周期的回升。二是疫病。當(dāng)豬糧比價回升到農(nóng)民有意愿增加養(yǎng)豬時，今年卻在一些地方發(fā)生豬藍(lán)耳病，因而使豬肉供需空檔難以及時補(bǔ)上，也使價格波動被放大，因此，此輪生豬價格波動比前兩個周期要明顯。

    主持人：也就是說此次農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)其實并不是特別明顯，但我們都看到也能感受到，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對城鎮(zhèn)居民尤其是低收入居民的生活影響還是比較大的，您估計這種價格上漲會持續(xù)到什么時候，應(yīng)該怎么面對？

    程國強(qiáng)：這輪波動周期遲遲不能到位，價格反復(fù)上漲，因此可以判斷，目前生豬生產(chǎn)進(jìn)入了“存欄低－豬價高－成本高－補(bǔ)欄弱”的怪圈。關(guān)鍵原因在于，飼養(yǎng)成本居高不下，如目前6月份國內(nèi)玉米均價1584元/噸，較去年同期上漲15%以上，加大飼養(yǎng)成本，影響農(nóng)戶補(bǔ)欄信心。由此，盡管豬糧比價在不斷上升，但飼養(yǎng)成本也隨之增加，打破了正常的波動周期。這樣，生豬價格上漲能否提高農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，還要看能否抑制住原料成本價格的上漲。因此，要求在宏觀調(diào)控上要把握好，不能輕易打壓生豬價格，要允許價格在合理范圍內(nèi)正常波動，切實提高農(nóng)戶的養(yǎng)豬積極性，盡快走出怪圈。當(dāng)然，由于農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性小，供給彈性大，因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，防止農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)放大效應(yīng)，而對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。目前調(diào)控的關(guān)鍵在于穩(wěn)定價格水平，最重要的是穩(wěn)定農(nóng)民和消費者的預(yù)期。

     主持人：在部分農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的同時，還有一部分農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，比如前一段時間海南香蕉事件，為什么會出現(xiàn)這種農(nóng)產(chǎn)品價格高低不均的現(xiàn)象，這種農(nóng)產(chǎn)品價格的波動是否顯示出了我國農(nóng)產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)的問題，或者是農(nóng)產(chǎn)品市場中的不足？應(yīng)該如何應(yīng)對？

    程國強(qiáng)：香蕉事件從另外一個方面充分暴露了我國農(nóng)產(chǎn)品市場的脆弱性。也說明農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的不完善，政府有關(guān)部門的信息服務(wù)還不到位，缺乏市場突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)對能力，最終使農(nóng)民利益受到損害。

    應(yīng)對這一輪的生豬價格波動，首先要加大對生豬產(chǎn)業(yè)的扶持，比如盡快建立母豬保險和補(bǔ)貼相結(jié)合的制度，構(gòu)建促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長效機(jī)制。第二，嚴(yán)格控制各地區(qū)盲目發(fā)展玉米深加工，取消玉米出口鼓勵政策，采取切實措施，控制飼料成本。第三，加快完善生豬防疫防控體系，大力發(fā)展冷鏈運輸，建立和完善以企業(yè)為主體的豬肉調(diào)控儲備制度；第四，探索建立風(fēng)險管理工具，如發(fā)展生豬保險、生豬期貨等。

    總之，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格的怪圈不打破，價格的上漲就不容易控制住。而目前的當(dāng)務(wù)之急是，要采取措施穩(wěn)定各方面的預(yù)期。

     主持人：也就是說，國際市場的變化、疫病等可以說是難以人為控制的，但是我們可以對這些進(jìn)行監(jiān)測和采取措施以緩沖突發(fā)事件的影響，以防止這些影響直接地作用到農(nóng)戶和消費者身上，我們的有關(guān)部門在日常服務(wù)和應(yīng)急措施上應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)，穩(wěn)定人們對價格的預(yù)期。