物價　穩中有升

    現在國內物資供應，包括目前價格上漲的主要商品，如糧食，庫存非常充裕，需求也基本穩定。當前價格上漲的一個很重要的原因是國際市場的價格帶動。

    國家發改委價格司司長曹長慶認為,下半年推動價格上漲的因素和影響價格下降的因素并存，相對而言，推動價格上漲的因素稍多。上半年居民消費價格指數上漲３．２％，食品價格上漲的影響為２．５個百分點，貢獻率達到７８％，因此今年價格上漲最顯著的特征是食品類價格上漲。

    他說，農產品價格上漲有一定的周期性。以生豬為例，由于國際糧價上漲，去年豬價過低，以及疫病等因素疊加作用，造成今年生豬的生產２０多年來第一次出現明顯的下降，導致豬肉價格上漲。母豬懷孕后生出仔豬再長成育肥豬出欄前后約需１７個月的時間，因此這種上漲將會持續一定時期。

    據發展改革委介紹，為保持價格總水平基本穩定，需要認真落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，及時解決糧食和副食品生產、供應、價格方面出現的問題。要采取財政、信貸和保險等多種措施，支持糧食、畜牧、蔬菜等主要農副食品生產，同時要從嚴控制玉米等糧食深加工項目，確保食物供應安全。

    此外，國家將努力保持主要工農業生產資料價格的基本穩定，綜合運用控制出口、增加儲備、加強監管等價格和財稅措施穩定化肥價格，適當控制高耗能、高污染和資源性產品的出口，加大淘汰落后產能力度，防止鋼鐵、有色金屬、水泥等行業投資反彈。

    電價 暫不上調

    曹長慶說，鑒于煤炭價格保持基本穩定，電力企業的收益也在不斷地增長，對電力企業上調電價的申請，國家發展改革委需要“先觀察一段時間，再審慎決策。”

    曹長慶說，實行煤電價格聯動機制，在煤炭價格上漲較快的情況下，對適度緩解煤價上漲對電力企業成本推動的壓力，是有積極作用的。今年以來，煤炭價格出現一定幅度的上漲，重點合同煤價格上漲多一些，但是實行市場調節的煤炭價格保持基本穩定，甚至在年初的基礎上略有下降。

    他說，與此同時，電力企業的利潤也在不斷地增長，特別是去年實行煤電價格聯動以后，彌補了一部分成本開支。另外，今年電力企業通過加強管理，降低了成本，“因此，我們還要再觀察一段時間，再來考慮這個問題（上調電價）。”

    據了解，我國五大電力集團企業今年以來多次向有關部門提交了上調電價申請。

    油價　逐步與世界接軌

    石油價格改革是一個“兩難”的選擇，為什么？一方面，現在國際市場原油價格不斷攀升，國內油價與國際市場油價的差距進一步拉大，我們去年實施了石油綜合配套調價方案，兩次較大幅度地提高了成品油的消費價格，應該說與國際市場的油價的差距有所縮小。但是，從今年3月份開始，特別是從6月份開始，這種趨勢國際市場的油價大幅度反彈，現在國內油價與國際市場的油價差距再次拉大。國際市場油價的上漲和國內的銷價又不能變動，這就帶來一個問題，增加了煉油企業的成本壓力。同時，油價過低也不利于節能減排，所以確確實實需要改革，需要調整。這是一難。另一難，我們現在要提高石油的價格，又面臨著下游行業的承受能力問題。

    所以，處于“兩難”的選擇。我們想，還是結合國際市場油價的變化，統籌考慮保證國內成品油的供應、補償煉油企業生產成本和各個方面的承受能力等多種因素，來繼續積極穩妥地推進石油價格改革，妥善地處理好改革和穩定的關系，逐步理順成品油的價格，逐步實現與國際石油價格的接軌。

    房價　四措施遏制炒房

    第一，調整土地供應的結構，適當地提高居住用地在土地供應當中的比重，要著重增加中低價位，中小套型商品住房的建設用地的供應。用地的供應直接決定了房屋的建設面積和供應量。第二，嚴格限制低密度、大戶型的住房建設，要優先保證中低價位、中小套型的住房供應，也就是說要確保中小套型普通住房的供應量。第三，加快城鎮住房保障制度的建設，增加廉租房的供應，完善經濟適用房的制度，解決好低收入群體的住房困難。也就是說政府要增加這方面的投入，加大這方面的支持或者建設的力度。第四，強化各級政府對住房市場調控的責任，綜合運用稅收等經濟手段，努力保持市場房價的基本穩定。包括需求方面，也要采取措施，防止炒房。

    環保　推進收費改革

    曹長慶說，下半年發展改革委將著力推進環保收費改革，逐步提高排污費、污水處理費征收標準，全面推行垃圾處理收費的制度。

    他說，為調動相關企業減排的積極性，發展改革委計劃分三年把現行的排污費的征收標準提高到能夠補償環境治理的成本，并且使治污企業能夠適當盈利。“這一項政策目前正在研究過程中。”

    下半年我國還將全面推行垃圾處理收費的制度，擴大垃圾處理費收取的范圍。垃圾處理收費標準也將逐步提高到能夠補償垃圾處理企業的收集、運輸、處理等環節的成本，并且合理盈利。同時有關部門將改進垃圾處理費的征收方式，降低征收的成本，提高征收的效率。

    他說，由于污水處理的成本與供水成本相當，甚至更高。從長遠發展的角度，污水處理費應該與城市供水價格大體相同。有關部門考慮逐步提高污水處理費的標準，計劃通過幾年的努力達到補償污水處理廠的建設成本、運行成本以及城市管網的維護成本。

    據曹長慶介紹，考慮到城鎮污水處理的急迫需求，污水處理費的征收將由現在的城市逐步擴大到城鎮。對于目前已經征收污水處理費的城市和城鎮，要建設污水處理廠，并進行市場化的運行，提高污水處理的效率。