馬凱表示：“今年以來，國民經濟和社會發展形勢總體是好的。”經濟保持了平穩較快增長的基本面；節能減排初見成效；科技、教育、衛生、文化等社會事業加快發展；人民群眾得到的實惠明顯增多；重點領域和關鍵環節的改革邁出新步伐。

    上半年，我國國內生產總值增長11．5％。前7個月，全國財政收入增長30．3％，增收7280億元。單位國內生產總值能耗同比下降2．78％，下降幅度比去年全年的1．33％又有所擴大。

    “人民群眾得到的實惠明顯增多。”馬凱指出，上半年，我國居民收入和消費快速增長。農民人均現金收入扣除價格因素后實際增長13．3％，城鎮居民人均可支配收入實際增長14．2％。在收入快速增長的帶動下，居民消費持續趨旺。

    “經濟發展的后勁增強，人民生活進一步改善，成績來之不易。”馬凱說，在肯定成績的同時，更要居安思危。當前經濟增長依然偏快，結構調整仍然滯后，經濟發展付出的代價過大，潛在的風險不容忽視。他報告了經濟社會發展中存在的5個方面的矛盾和問題。

    一是“三過”問題仍很突出。投資增幅還在高位，前7個月城鎮固定資產投資增幅仍達26．6％。貨幣信貸增長依然偏快，7月末廣義貨幣M2和狹義貨幣M1同比分別增長18．5％和20．9％。外貿順差仍在擴大，前7個月達到1368億美元，同比增加612億美元。

    二是節能減排形勢相當嚴峻。前7個月，規模以上工業增加值增長18．5％，其中占工業能耗近70％的鋼鐵、有色、建材等六大高耗能行業增長19．7％，同比加快2．7個百分點。長期積累的環境污染問題嚴重，環境違法行為突出，太湖、巢湖等一系列水污染事件給全社會敲響了警鐘。

    三是居民消費價格漲幅擴大。前7個月，居民消費價格總水平漲幅達到3．5％，漲幅同比擴大2．3個百分點；其中7月份當月同比上漲5．6％，比上月擴大1．2個百分點。

    四是影響農業穩定增產和農民持續增收的不利因素較多。如截至8月13日，全國因洪澇災害造成直接經濟損失690億元。

    五是一些涉及群眾切身利益的問題亟待解決。如部分城市房價漲幅較高，7月份，全國70個大中城市新建商品住宅上漲8．1％，漲幅比上月提高0．7個百分點。

    馬凱稱，當前一些突出矛盾之所以仍沒有根本緩解，原因是復雜的、多方面的。不少問題是長期積累形成的，而且與我國正處在工業化、城鎮化加快發展階段有關，轉變粗放增長方式、解決消耗大、污染重等問題需要有個過程。有些問題則與國際因素有關，特別是當前國際市場需求較旺、初級產品價格較高、全球流動性過剩等，都增加了抑制“三過”、調控國內市場的難度。

    馬凱指出，由于宏觀調控沒有搞“急剎車”，主要運用經濟、法律手段進行間接調控，一些政策效應還沒有完全顯現，還有些調控措施也需要進一步完善和落實。更主要的是，一些深層次的體制機制障礙尚未消除，制約了宏觀調控政策的效果。

    馬凱強調，必須堅持把遏制經濟增長由偏快轉為過熱作為當前宏觀調控的首要任務；堅持把“三農”工作作為全黨工作的重中之重；堅持把節能減排作為調整結構和轉變增長方式的重要抓手；堅持以人為本，讓經濟發展成果更多體現到改善民生上；堅持用改革的辦法推進深層次矛盾的解決。

    馬凱表示，下半年經濟社會發展要重點抓好7個方面的工作：促進農業發展和農民增收；進一步抑制投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大問題的發展；狠抓節能減排工作；做好穩定價格總水平工作；加快發展科技、教育、衛生、文化等社會事業；著力解決突出的民生問題；積極穩妥地深化各項改革。