聶振邦表示，經過多年的發展，我國糧食市場體系已初步形成，在搞活糧食流通、保證市場供應、調節糧食供求、保護種糧農民利益等方面發揮了積極作用。據有關部門統計，“十五”末期，我國已有城鄉集貿（零售）市場8萬多個，各類糧食批發市場600余家，糧食批發市場年成交量8000多萬噸，成交金額1200多億元。目前，糧食收購市場取得收購資格的市場主體已近8.2萬家，糧食期貨交易活躍，已有多個糧油品種在大連和鄭州兩個商品交易所開展期貨交易。

    《規劃》提出糧食市場體系建設的總體目標是：到2010年，基本建成以糧食收購市場和零售市場為基礎、批發市場為骨干、國家糧食交易中心為龍頭、期貨市場為先導，商流與物流、傳統交易與電子商務、現貨與期貨有機結合，布局更合理、功能更完善、制度更健全、運行更規范，統一開放、競爭有序的糧食市場體系。同時，還對糧食收購、零售、批發、期貨市場的建設，提出了目標要求。

    聶振邦指出，《規劃》明確了糧食市場體系建設的指導思想、基本原則、主要任務，提出了主要的政策措施，有利于從宏觀上引領糧食市場體系建設發展的方向，指導糧食收購、零售、批發、期貨各類市場的協調健康發展，加快構建統一開放、競爭有序的糧食市場體系，更充分發揮各類市場在組織糧食流通、保障市場供應、穩定市場糧價、確保國家糧食安全等方面重要作用。

    此外，他強調，糧食批發市場建設是《規劃》突出的重點。糧食批發市場建設，要以提升功能和合理布局為重點，形成以國家糧食交易中心為龍頭、區域性批發市場和大中城市成品糧市場為骨干、城鎮集貿市場為基礎，多層次的糧食批發市場體系。