隨著玉米價值屬性的新發(fā)現(xiàn)和新開發(fā)，一個嶄新的命題——“玉米黃金產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”應(yīng)運而生。抓住機遇振興“玉米黃金產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”，必然會對發(fā)展我國農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增加收入、改善企業(yè)經(jīng)營效益、提升農(nóng)業(yè)糧食現(xiàn)代化水平，產(chǎn)生強大的新動力和發(fā)揮巨大的新作用。
振興“玉米黃金產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟” 處好與糧食安全的關(guān)系
振興“玉米黃金產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”的必由途徑在于發(fā)展玉米深加工業(yè)，即走符合時代潮流的低消耗、低投入，高產(chǎn)出、高效益的集約化開發(fā)利用玉米資源的道路。這是廣大農(nóng)民增收致富的迫切愿望，也是保障國家糧食安全的積極因素。作為中國第二大糧食資源的玉米，在全國糧食供求平衡中是具有舉足輕重作用的大宗產(chǎn)品。發(fā)展玉米深加工業(yè)勢必影響到農(nóng)業(yè)糧食作物種植結(jié)構(gòu)、玉米資源開發(fā)利用消糧食貿(mào)易進出口等各種結(jié)構(gòu)。
在中國玉米深加工業(yè)邁出實質(zhì)性一步的時候，業(yè)內(nèi)專家學(xué)者提醒和忠告：要防止對國家糧食安全產(chǎn)生不利的消極作用。他們提出疑慮，玉米主產(chǎn)區(qū)、特別是東北玉米主產(chǎn)區(qū)深加工能力的增加將使該地區(qū)玉米外調(diào)量大大減少，促使玉米流通格局和物流流向轉(zhuǎn)變，將會“出現(xiàn)無糧可調(diào)”的局面。專家和學(xué)者從未雨綢繆、防患未然的視角出發(fā)提出的忠告或警告是及時的，應(yīng)當(dāng)給以高度重視。然而，也應(yīng)當(dāng)堅持正確的認(rèn)識方法論。在重視保障糧食安全問題的同時，也不可把振興“玉米黃金產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”與保障國家糧食安全對立起來，應(yīng)該力求辯證地看待和處理這個關(guān)系問題，即堅持辨證的“兩點論”。
穩(wěn)步發(fā)展玉米深加工業(yè) 解決玉米積壓滯銷問題
迄今，發(fā)展玉米深加工業(yè)不僅沒有產(chǎn)生大的消極影響，相反帶來一系列積極作用。實踐表明，采取穩(wěn)步發(fā)展玉米深加工業(yè)的戰(zhàn)略舉措，對于保障國家糧食安全提供了一個有力的新手段。其利多多，功不可沒：
曾經(jīng)何時，玉米主產(chǎn)區(qū)深深陷入窘迫境地：玉米、大米和大豆等產(chǎn)品嚴(yán)重積壓滯銷，農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱。由于受運輸“瓶頸”和加工能力薄弱的制約，東北地區(qū)長期“糧食賣不了，儲不下，運不走，補不起”——這個長達(dá)20多年困擾各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、國有糧食企業(yè)和種糧農(nóng)民的“老大難”問題，現(xiàn)在通過發(fā)展玉米深加工業(yè)而得到了徹底解決。這已經(jīng)成為廣泛的共識：例如，直到2003年，吉林省“賣糧難”還在加劇，全省僅玉米庫存總量就高達(dá)700多萬噸。但是到目前，吉林省省級農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到216 戶，國家級龍頭企業(yè)達(dá)到20戶、形成加工產(chǎn)品品種達(dá)到200多個的深加工業(yè)集群，產(chǎn)品廣泛用于食品、飼養(yǎng)、醫(yī)療、紡織、合成纖維等行業(yè)，年加工轉(zhuǎn)化糧食800多萬噸，完全解決了長期困擾的糧食積壓難題。如今在吉林省，糧食等農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)已經(jīng)成為繼汽車、石化之后的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。
穩(wěn)步發(fā)展玉米深加工業(yè) 有效促使農(nóng)民持續(xù)增收
從糧食市場放開之后，被譽為“寶中之寶”的糧食一度淪為主產(chǎn)區(qū)的“沉重包袱”。玉米市場價最低的時候，每斤不到0.3元，農(nóng)民種糧無利反賠。近年來，糧食深加工業(yè)帶動了國內(nèi)玉米價格跌宕起伏，總體趨向上漲，這是通過市場對農(nóng)民的反哺，是工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺，也是城市對農(nóng)業(yè)的支持。近年來，雖然糧食連年增產(chǎn)，但是不僅未發(fā)生過去屢屢出現(xiàn)的“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種糧的效益反而顯著上升。從2004 年到2006年，東北三省城鄉(xiāng)居民收入增長均高于全國平均水平。以吉林為例，歷年來農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長：2003年增幅為7.8% ；2004 年為18.6% ；2005 年為8.8% ；2006 年為10% 以上。再以黑龍江為例，2006 年比2003 年增加1043 元，年均增長13.8%，是農(nóng)民收入增長最快的時期。
穩(wěn)步發(fā)展玉米深加工業(yè) 增加國家宏觀調(diào)控手段
玉米深加工業(yè)的發(fā)展，提供了一個有效的糧食宏觀調(diào)控新手段。多年來，國家多采取建立儲備、擴大進口或出口等辦法進行調(diào)控。無疑，這些辦法是必要的。但是，糧食儲備只能夠延緩消費期，而不是最終消費。所以，在前幾年糧食積壓滯銷時儲備愈來愈多，糧食儲備反而變成了“包袱”。鑒于此，國家只能建立適度的糧食儲備，并非“多多益善”。與此相對照，玉米深加工業(yè)是最終消費，可以有效減輕市場壓力。國家運用這個新的宏觀調(diào)控手段，按照市場需求組織生產(chǎn)，采用市場機制進行經(jīng)營，既具有相對穩(wěn)定性，又具有很大機動性，“可進可退、可強可弱，左右逢源”。當(dāng)糧食充足時，可以擴大加工量；反之，可以適當(dāng)減少加工量，以保障糧食市場供求平衡。
穩(wěn)步發(fā)展玉米深加工業(yè) 催生玉米擴大生產(chǎn)動力
隨著農(nóng)民種糧效益的提高和企業(yè)經(jīng)營效益的改善，主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性空前高漲，有力促進玉米面積擴大、投入增加和總產(chǎn)量提高。2007年，吉林省玉米面積達(dá)到4510 萬畝，比上年擴大160萬畝，相當(dāng)于增產(chǎn)玉米80萬噸。同時，吉林省已經(jīng)加大了對現(xiàn)有宜農(nóng)耕地的開發(fā)力度，計劃3～5年內(nèi)增加土地面積200 萬～300萬畝，預(yù)計可以增產(chǎn)糧食150 萬噸。另一個主產(chǎn)省黑龍江省，2007年玉米種植面積達(dá)到5200 萬畝，每畝平均單產(chǎn)達(dá)到370公斤，躍升為全國最大的玉米、粳米的最大生產(chǎn)省。
實踐已經(jīng)證明，伴隨玉米資源的深度開發(fā)利用，產(chǎn)生了新的促進玉米增產(chǎn)的內(nèi)在動力：一股動力是，有效提升了玉米市場價格，顯著增加了資源附加值，真實增加了廣大農(nóng)民的收入，激發(fā)了廣大農(nóng)民的內(nèi)在生產(chǎn)積極性。另一股動力是，由于玉米最終消費量增加，擴大了市場需求，進而產(chǎn)生了拉動玉米擴大生產(chǎn)的強大動力，包括擴大面積和增加投入等。兩種新動力形成有效提升“玉米黃金產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”的強大合力，形成挖掘糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)潛力的強大合力。東北地區(qū)人均耕地面積在全國名列前茅，土質(zhì)肥沃，生態(tài)環(huán)境相對較好，中低產(chǎn)田仍占大部分，糧食增產(chǎn)的潛力巨大。可以相信，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食制度為根本，以科技自主集成創(chuàng)新為支撐，以振興“玉米黃金產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”為動力，以發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，以積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，那么，就一定會大大提高土地產(chǎn)出率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，為國家貢獻(xiàn)出數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的包括玉米產(chǎn)品在內(nèi)的糧食，為確保國家糧食安全和發(fā)展玉米深加工業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。
既要高估深度開發(fā)作用 也不可忽視負(fù)面的影響
在充分估價發(fā)展玉米深度開發(fā)利用的積極作用時，也決不可忽視其對保障國家糧食安全可能帶來的負(fù)面影響。為防止發(fā)生負(fù)面結(jié)果，最佳對策是：創(chuàng)新為先，重在開源，步驟穩(wěn)妥，統(tǒng)籌兼顧，循環(huán)發(fā)展。所謂“創(chuàng)新為先”，是通過理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等提高發(fā)展“玉米黃金產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”的制度和智力支撐能力。所謂“重在開源”，是指通過進一步深化改革、政策扶持和必要物質(zhì)投入，激發(fā)廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者和加工者的積極性，增強玉米綜合生產(chǎn)能力，提高商品供給率；增強玉米集約化開發(fā)利用能力、提高資源產(chǎn)出率。所謂“步驟穩(wěn)妥”，是指以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，制定玉米資源深度加工發(fā)展規(guī)劃，包括發(fā)展目標(biāo)適當(dāng)、發(fā)展規(guī)模適量、發(fā)展速度適中、發(fā)展結(jié)構(gòu)適用，要堅持適度、穩(wěn)步、有質(zhì)量、高效益地發(fā)展，避免盲目亂上新項目。從目前全國玉米資源產(chǎn)銷狀況出發(fā)，玉米燃料乙醇的產(chǎn)量由目前的100余萬噸提到到500 萬噸，約消耗玉米1600 萬噸，占玉米總產(chǎn)量的10%
多一點。這是一個適中的、統(tǒng)籌兼顧的規(guī)模。所謂“統(tǒng)籌兼顧”，是指按照協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，通過科學(xué)規(guī)劃對玉米資源的利用進行大體合理分配，滿足食品、能源、飼料、醫(yī)藥等主要行業(yè)的需求。所謂“循環(huán)發(fā)展”，是振興“玉米黃金產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”的戰(zhàn)略途徑。這里對燃料乙醇的“適度發(fā)展”和玉米資源的“循環(huán)利用”稍作闡述。
開發(fā)利用“循環(huán)經(jīng)濟模式” 振興“玉米黃金產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”
把玉米視為一種經(jīng)濟學(xué)意義上的資源、并采用“循環(huán)經(jīng)濟模式”開發(fā)利用，這是一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)意義上的概念，具有豐富的內(nèi)涵。其要點包括：以市場經(jīng)濟機制為基本手段優(yōu)化各種資源配置；以多種形式的專業(yè)合作制為途徑，提高農(nóng)民的組織化程度；以科技集成創(chuàng)新為動力，推進資源綜合深度開發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高附加效益；以“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”為模式，減少投入，減少污染，走“環(huán)境友好”型可持續(xù)發(fā)展道路。采取這種途徑，對資源既可以最高程度地利用，對環(huán)境又可以有效進行保護，收經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。
以目前國內(nèi)玉米深加工產(chǎn)品數(shù)量最大的淀粉行業(yè)為例，采用“循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”模式與否，效益天壤之別。據(jù)專家計算，如果采用平均先進技術(shù)水平加工100萬噸玉米，那么加工制品收率及產(chǎn)量和價值額如下：淀粉收率68%，獲得淀粉68萬噸，副產(chǎn)品玉米蛋白粉6% ～7%、玉米胚芽6% ～7% 、玉米纖維7%～9%、玉米漿7% ～8%，原料利用率97%～98%。以上多層次加工，使淀粉附加值大幅度提高，從13.6 億元最高可提升到28 億元，增值2.3倍。而且玉米加工副產(chǎn)物又通過進一步無害化處理變?yōu)樵偕Y源，供循環(huán)利用，既提高了資源利用率，又避免了環(huán)境污染。
(作者：丁聲俊 來源：糧油市場報）
