價格波動：從豬肉漲價開始
相對前幾輪波動周期而言，這一輪農產品價格波動出現了一些與以往不同的特征：
從豬肉價格上漲開始。過去價格波動主要表現為糧食價格上漲，而這一輪價格上漲首先表現為豬肉價格上漲，然后帶動禽、蛋、水產等食品價格全面上漲。豬肉價格從２００６年上半年走出低谷后呈持續恢復性上漲趨勢，到２００７年５月，南方部分城市豬肉價格明顯上漲并波及北方，短時間內形成全國性普遍上漲格局。２００７年上半年出欄生豬平均價格每斤５．６８元，比２００６年同期上漲１．７７元，漲幅４５．２％，比歷史最高的２００４年還高１．２５元。而糧食等其他農產品均滯后于豬肉價格上漲，如大豆由２００６年８月、玉米從２００６年１０月開始上漲。
肉類是主導因素。２００３－２００４年農產品價格上漲，主要由糧食價格上漲主導，糧食價格漲幅達２６．４％，肉類價格上漲１７．６％。這一輪價格上漲的主導因素是肉類。２００６年１０月到２００７年６月期，生豬價格從每斤４．０５元上漲到６．４元，８個月內上漲約５８％，而大豆和玉米的價格分別上漲３２．８％和２２．１％。
在豐收中上漲。２００３－２００４年糧價上漲是由糧食連年減產、供求矛盾突出導致的，而２００６年第四季度以來的新一輪糧價上漲，是在糧食連續三年豐收、供求趨于平衡的市場環境下出現的。到２００７年９月，稻谷、小麥、玉米收購價格與２００６年同期相比分別上漲８．５％、１０．５％和１５．６％，糧食價格進入持續高位運行階段。
帶有明顯的恢復性特征。如圖１，以１９７８年的農產品收購價格指數為基數１００，農產品價格上漲的最高點是１０年前的１９９６年，價格指數達到５５０。而從１９９７年開始，農產品價格連續７年低迷，到２００３年下半年才止跌回升。盡管２００４年以來農產品價格持續上漲，但２００６年價格指數也只有５０８．９，總體上仍然低于１９９６年的水平。新一輪價格上漲以來，只有豬肉價格接近１０年前的水平，農產品總體價格水平仍然不及１９９６年。可見，新一輪價格上漲帶有明顯的恢復性特征。
上漲：國際價格作用明顯
由于國內外市場供求形勢和環境影響不同，新一輪農產品價格上漲的形成機理比較復雜：
國際價格上漲的傳導作用明顯。我國自１９９６年全面開放市場，２００７年進口達３０８２萬噸，分別占國內大豆消費的６５％、世界進口總量的４５％，是全球最大的進口國。目前國內大豆市場與美國芝加哥期貨交易所大豆價格具有顯著的相關關系。芝加哥價格每上漲１０％，將帶動國內價格上漲０．５％。２００６年下半年以來，受世界糧食減產、生物能源快速發展等因素的影響，世界糧油價格全面上漲。與２００６年同期相比，２００７年４月美國大豆價格同比上漲２３．７％，導致同期我國國內大豆價格同比上漲１９．７％。
農產品生產成本上升的推動。如生豬生產成本構成中，一方面，仔豬價格對豬肉價格上漲影響明顯。前幾年豬肉價格低迷，農民養豬積極性不高，母豬存欄量減少，導致苗豬供應少。２００６年下半年，豬肉價格開始上漲，激發了農民養豬積極性，仔豬需求量上升。仔豬市場供需矛盾致使仔豬價格不斷攀升，２００７年５月全國仔豬價格比４月上漲了１８．１％，比上年同期上漲７６．７％，對豬肉價格上漲產生直接影響。另一方面，玉米等飼料成本上升也推動了豬肉價格上漲。分析表明，若玉米價格上漲１０％，豬肉價格將上漲５．３％。
農產品需求結構升級的拉動。近年來，我國經濟持續快速發展，城鄉居民收入明顯增加，農產品消費結構升級較快，農產品需求處于持續快速增長階段，直接拉動農產品價格攀升。如由于玉米深加工產業的迅速發展，尤其是燃料乙醇產業，使用玉米已達２３００萬噸，占國內玉米產量的１７％，導致國內玉米價格持續攀升，已經連續４年在高位運行。２００６年１０月到２００７年６月期間，玉米價格從每噸１３２４元漲到１６１７元，８個月內價格上漲２２．１％。
動物疫病、自然災害等突發因素，也導致農產品價格上漲。如由于２００６年中期爆發豬藍耳病疫情，大量養殖散戶退出養殖，規模養殖戶減少或停止補欄并縮減養殖規模，母豬存欄和生豬出欄明顯下降，導致豬肉價格急劇上漲，２００７年７月生豬價格漲到１３．５５元／公斤，比上年同期上漲７３％。
上漲，但不是引發通貨膨脹的根本因素
農產品價格上漲是否會引發通貨膨脹？這是多年來國內外學術界爭議較大的問題。如美國經濟學家Ｇａｒｎｅｒ教授認為大宗商品價格是通貨膨脹的先行指標，原因在于大宗商品期貨市場提高了交易效率，使大宗商品價格變動能夠靈活反映宏觀經濟運行的變化。而另外兩個美國學者Ｐｉｎｄｙｃｋ和Ｒｏｔｅｍｂｅｒｇ教授則認為，宏觀經濟或貨幣因素會引發大宗商品價格的變動。我國學者盧鋒、彭凱翔利用均衡修正模型對我國１９８７－１９９９年糧價變動與通貨膨脹關系進行協整分析，發現通貨膨脹與市場糧價存在著長期均衡關系，因此是通貨膨脹影響糧價變動，而不是糧價上漲導致通貨膨脹。
從我國的實際看，居民消費價格指數（ＣＰＩ）作為判斷通貨膨脹的重要指標，根據現行統計方法，其中食品價格所占的權重為３３．６％。顯然，食品價格或其代表性商品價格變動對ＣＰＩ具有直接影響。通過計量模型評估農產品價格變動對ＣＰＩ、農民增收和城鄉居民消費支出的影響，我們可以得出結論：
價格上漲處于合理范圍，不會演變為明顯通貨膨脹。
２００７年我國居民消費價格持續上漲，全年漲幅有可能達到４．５％－４．６％。數據顯示，２００７年８月居民消費價格同比上漲６．５％，直接誘因是食品大幅漲價，食品價格上漲達１８．２％。而非食品價格和服務價格漲幅保持在較低水平，分別只有０．９％和１．８％，顯然對ＣＰＩ影響較小。由此可以判斷，ＣＰＩ上漲是典型的結構性上漲。而在選擇的糧食、油脂、肉禽等反映糧食價格的代表商品中，只有豬肉價格對前期ＣＰＩ具有明顯的推動作用。進一步分析，假定除豬肉之外的其他農產品價格不變，若以２００７年８月為基期，則豬肉價格每上漲１０％，就會推動ＣＰＩ上漲０．５％。因此，２００７年８月ＣＰＩ上漲６．５％，其中有３．６個百分點由豬肉價格上漲推動，豬肉價格上漲對ＣＰＩ上漲的貢獻達５４．７％。
但是，農產品價格上漲不會推動ＣＰＩ由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。若將ＣＰＩ作為通貨膨脹的預警指標控制在一定范圍，可以根據模型測算豬肉價格漲幅的調控上限。如表１所示，假定將２００７年１２月ＣＰＩ預警指標控制在８％，以２００７年８月為基期，１２月豬肉價格漲幅須控制在１０１％的水平（相當于豬肉漲價前２００６年１１月價格的３．５倍），月均漲幅不能超過１９％，依此可分別計算其他預警方案下的豬肉價格漲幅調控水平。而實際上，２００７年１１月豬肉價格比上年同期上漲６０％，遠遠不及調控的上限水平。可見，現階段豬肉等農產品價格上漲處于合理范圍，對ＣＰＩ上漲的影響僅具結構性特征，并不是推動通貨膨脹的根本因素。
對ＣＰＩ影響顯著的豬肉價格，受玉米、豆粕等飼料價格影響較大。分析顯示，玉米價格對豬肉價格的影響具有滯后效應，５個月前的玉米價格（考慮生豬出欄大致為５個月，同樣滯后５期也是模型多次試驗的結果）每上漲１０％，就會使現行豬肉價格上漲５．３％。而大豆價格則對豬肉價格具有即期影響，大豆價格每上漲１０％，豬肉價格上漲７．８％。
對豬肉價格有直接影響的大豆價格，由于市場化、國際化程度較高，既受國內其他農產品價格變化的影響，也對國際市場變化反應比較敏感。如玉米價格每上漲１０％，大豆價格將上漲４．８％；豬肉價格每上漲１０％，拉動大豆價格上漲０．７％；國際市場大豆價格上漲１０％，國內大豆市場價格相應上漲０．５％。
與此同時，不同品種農產品之間的價格波動存在傳導性和同步性，具有多米諾骨牌效應。當一種農產品價格波動時，將影響到其他農產品的價格預期，所有農產品價格都將發生波動。因此，豬肉價格作為這一輪農產品價格上漲的先導，帶動了糧油價格的上漲，進一步推動整個食品價格的全面上漲，使ＣＰＩ持續攀升。價格上漲，使農民農村居民人均月增收２１７元。
這一輪農產品價格上漲對農民增收有多大的影響？分析結果顯示，如果農產品價格不上漲，即保持在漲價前２００６年１１月的水平，２００７年上半年農村居民人均現金收入為１８９４元，而國家統計局發布的上半年農村居民實際人均現金收入為２１１１元，這意味著，農產品價格上漲使農村居民人均月增收２１７元，增長１１．５％。若通過直補等措施使農民人均增收２１７元，需要中央財政轉移支付１６００億元，相當于２００６年國家財政用于農業支出的一半。
相比而言，２００６上半年農村居民人均現金收入１８００元，比２００５年同期增長１２％。如果農產品價格不上漲，２００７年上半年農村居民人均現金收入僅１８９４元，比２００６年同期只增長５．６％。顯然，這一輪農產品漲價，使農民在２００７年上半年比上年同期增收１７％。
使城鎮居民消費支出月增加５８元。
同樣，我們可以估計農產品價格上漲對城鄉居民消費支出的影響。如表３顯示，２００７年上半年農村居民人均實際消費支出１２８６元，而若農產品不漲價，則消費支出為１１６６元，可見，農產品價格上漲使農村居民人均消費支出增加１２０元，平均每月增加２０元，增長１０．３％。城鎮居民２００７年上半年人均實際消費支出４８３０元，比農產品不漲價的情形下多支出３５０元，平均每月增加支出５８元，增長７．８％。
農產品價格波動新趨向
這一輪農產品價格屬于恢復性上漲，盡管推動了前期ＣＰＩ的結構性上漲，但目前仍處于合理范圍。從全局上看，農產品價格的合理上漲，對于解決三農問題，尤其是促進農民增收具有重要意義。同時，今后農產品價格持續高位運行，也將成為經濟發展過程中一個不可回避的基本趨勢。因此，必須進一步認識和把握農產品價格波動的新特點和新趨向：
新一輪農產品價格波動首先由豬肉價格上漲，帶動禽、蛋、水產以及糧食等食品價格全面上漲，帶有明顯的恢復性特征。這既有國際價格上漲的傳導作用，也有農產品生產成本上升的推動影響；既是農產品需求結構升級拉動的必然趨勢，也是動物疫病等突發因素影響的結果。
２００７年我國居民消費價格持續上漲，全年漲幅達４．８％。前期ＣＰＩ上漲的直接誘因是食品價格大幅上漲，而非食品等價格漲幅保持在較低水平，因此具有典型的結構性特征。其中，豬肉價格上漲對ＣＰＩ具有明顯的推動作用。豬肉價格每上漲１０％，就會推動ＣＰＩ上漲０．５％。如２００７年８月ＣＰＩ上漲６．５％，其中有３．６個百分點由豬肉價格上漲推動，豬肉價格上漲對ＣＰＩ上漲的貢獻達５４．７％。若想將ＣＰＩ控制在８％以下，則豬肉價格漲幅不能超過豬肉漲價前２００６年１１月價格的３．５倍，月均漲幅不能超過１９％。而實際上，２００７年１１月豬肉價格比上年同期上漲６０％，遠遠不及調控的上限水平。因此，現階段豬肉等農產品價格上漲處于合理范圍。
不同品種農產品之間的價格波動存在典型的傳導性和同步性，具有多米諾骨牌效應。如對ＣＰＩ影響顯著的豬肉價格，受玉米、豆粕等飼料價格影響較大。其中，玉米價格對豬肉價格的影響具有滯后效應，５個月前的玉米價格每上漲１０％，就會使現行豬肉價格上漲５．３％。而大豆價格則對豬肉價格具有即期影響，大豆價格每上漲１０％，豬肉價格上漲７．８％。另一方面，玉米價格每上漲１０％，也將使大豆價格上漲４．８％；豬肉價格每上漲１０％，則會拉動大豆價格上漲０．７％。
農產品價格上漲對促進農民增收意義重大，必須切實讓農民真正分享價格上漲的好處。２００７年上半年，農產品價格上漲使農村居民人均增收２１７元，比不漲價增長１１．５％，相當于中央財政補貼農民１６００億元。這意味著在我國經濟發展的新階段，在不斷加大對農業農村支持力度的同時，也要善于發揮市場機制配置資源的基礎性作用，通過價格杠桿來促進農民增收，調動農民生產積極性。
六大調控建議
當前防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹的壓力越來越大。實現糧食等重要農產品供求基本平衡、保持其價格在合理水平上的基本穩定，是確保經濟社會持續健康穩定發展大局的基礎，這在當前新形勢下，更具有特別重要的意義。
第一，著力提高農業綜合生產能力，切實保障糧食等主要農產品有效供給。要切實改善以水利為重點的農業生產條件，加快農業科技創新，提高農業抵御自然風險能力。繼續在重點地區、對重要糧食產品實行糧食最低收購價政策，提高農民務農種糧積極性，促進糧食等主要農產品生產穩定發展。
第二，強化農產品市場調控的物質基礎，提高應對市場波動的調控能力。將糧食、豬肉等重要農產品儲備體系作為宏觀調控的關鍵手段，加大支持力度，優化儲備結構和區域布局，完善儲備吞吐調節機制，采取投資、補貼支持等方式，引導和鼓勵建立以企業為載體的重要農產品商業儲備體系。同時，要強化政府保障食品供給的責任，加強食品應急保障能力建設。
第三，建立健全重要農產品市場監測預警體系，密切跟蹤國內外市場形勢和變化趨勢，完善農產品供求和價格信息發布制度，增強調控的科學性和預見性。正確引導和穩定全社會對農產品的價格預期，是目前最為重要而緊迫的任務。
第四，建立充分利用國際市場和資源的進出口戰略機制，靈活運用進出口手段，完善進出口調節機制，促進國內糧食等重要農產品供求的基本平衡。
第五，加強農村市場流通體系建設，提高農產品流通效率，讓農民真正分享農產品價格上漲的好處。要加快推進大中城市和集中產區中心農產品批發市場的升級改造，加強鮮活農產品冷鏈物流體系建設，積極推進糧食現代物流體系建設，全面落實全國鮮活農產品綠色通道政策。積極發展農產品期貨新品種，加強農產品市場風險管理。
第六，對受漲價影響較大的城鎮低保對象等困難群體，要通過提供財政補貼、提高最低生活保障標準等方式，解決他們的實際生活困難。
（作者單位：國務院發展研究中心市場經濟研究所）
