香港《文匯報》6月16日發(fā)表文章說，保護耕地，時不我待。幾年來，中央領導多次強調保護耕地的極端重要性，可有些地方政府總是心不在焉，但愿此次“北米南運”和國際糧食危機能夠成為一張險情告示，但愿這張告示能夠提醒人們，在今天，保護耕地已是刻不容緩。

    近來，四川地震牽動著人們的心，吸引了大眾和媒體的目光，舉國救災賑災的同時，還有一則信息提醒人們注意——鐵道部正集中60天時間從東北地區(qū)向廣東搶運1000萬噸大米，以穩(wěn)定南方米價。

         新華網報道，創(chuàng)20年新高的全球大米價格，4月下旬波及廣州市場，進口與國產大米雙雙漲價，不少市民驚嘆“大米貴了”。廣東省農業(yè)廳負責人表示，廣東是全國第一缺糧大省，近年糧食產量在1400萬噸左右，糧食自給率不足40％，六成糧食需要從外省調配，年缺口達2400萬噸。

    古有“兩廣熟，天下足”之說，可見廣東、廣西在我國糧食生產中的重要地位。南方的大米是鼎鼎有名的，以前北方人吃的大米多從南方輸入，而現在居然要從遙遠的東北，向最南端的廣東搶運大米。是什么原因造成了這種狀況呢？廣東有關方面表示，人均耕地面積持續(xù)減少，是糧食無法自給的關鍵因素；而工業(yè)用地的泛濫，房地產的過度開發(fā)，是耕地減少的主要推手。廣東全省的人均耕地面積只有0.4畝，是全國人均耕地的29％，2001年至2005年間，廣東共減少耕地258.45萬畝，平均每年減少51.69萬畝。

    今年以來，全球大米價格的上漲令人心驚，其價格在過去兩個月上漲了50％。國際糧食危機引發(fā)了人們對中國糧食問題及其安全的關注，綜合多方面的信息來看，我國糧食生產、儲存以及耕地保護的情況也不容樂觀。

    中國現有儲備糧1.5億至2億噸，庫存水平比世界平均水平高一倍。但中國的城市化和工業(yè)化導致農業(yè)生產處于邊緣化，農村青壯年勞動力大量進城，過去一年可種兩季或三季的水稻，現在只種一季。與此同時，耕地劇烈減少，1996年到2004年，我國的耕地面積從19.51億畝減少到18.37億畝，2005年減少了540萬畝，2006年減少了1000萬畝，甚至每年修墓所占用地至少也有10萬畝。

    經濟學家廖誠表示，中國糧食生產困難的主要原因是大量農田被占用來建工廠和房地產開發(fā)，如果發(fā)生缺糧現象，那么近十年、二十年的“圈地運動”難辭其咎。土地征用及買賣的巨大利益，促使一些地方政府官員持續(xù)圈占耕地，“賣地”財政成為許多地方政府的經濟支柱。

    來自權威部門的數據表明，從改革開放到現在，中國有2—3億畝耕地變?yōu)楣S和城市用地。但是，大量農田變?yōu)楣I(yè)用地后，一旦工業(yè)化成熟，產業(yè)轉型，廠房閑置，就會造成土地無法回收復耕的問題。目前，中國沿海地區(qū)正在出現這一事態(tài)，許多廢舊廠房閑置，土地報廢。

    為解決中國13億人口的吃糧問題，國家定下了耕地保有18億畝的底線，國務院下達指令，這18億畝耕地要堅守到2020年。據統(tǒng)計，截止到2006年底，全國耕地保有量為18.27億畝。也就是說，未來12年耕地轉用的建設用地不能超出2700萬畝。但業(yè)界普遍擔心，這2700萬畝極可能不敷開發(fā)建設的土地支出。

    此時，看看美國人是怎樣保護和珍惜土地的，也許對我們有幫助。美國國土面積是963萬平方公里，與我國國土面積相近；美國人口是2.4億，而我國人口近13億；美國人均占有國土面積為3.8公頃，而我國人均僅占0.73公頃。從耕地面積來看，美國是1.69億公頃，人均0.7公頃，而我國是1.03億公頃，人均僅0.079公頃，彼此懸殊甚大。然而美國人對土地的珍惜程度卻比我們高得多。1934年，美國國會就通過了土壤保護法案，依法進行治理。在密西西比河平原的美國“糧倉”地帶，幾乎很難見到土磚砌的房屋，城市中心是鋼鐵混凝土的高大建筑，市郊民房大部分采用化學材料建成。美國人禁止用泥土燒磚，非為泥土缺乏，只是珍惜罷了。每年9月份的最后一個星期六，是美國的“國家公共土地日”，這一天，成千上萬的美國人會自發(fā)來到國家公園、森林和其它公共土地地區(qū)，幫助土地管理者做一些在平時無法完成的工作，如修筑橋梁和道路、建筑堤壩、維護湖泊和濕地等，毫無報酬地來保護這些土地上的資源。通過這些活動，人們學到了有關的知識，明確了公共土地對國家環(huán)境、經濟及社會福利的重要意義。“如果你不關心土壤，你就沒有飯吃”，“拯救土地，就是拯救人類自己”的字樣，刷寫在一些城市及村鎮(zhèn)的墻壁和來往奔馳的汽車上。去美國訪問的農業(yè)部官員回來介紹說，有一個口號流行全美，即“作為美國人，我發(fā)誓要保護和反對浪費我國自然資源——土壤、空氣、礦藏、森林、水與野生動植物的行為”。政府高度重視，民眾的理解與支持，再加上嚴格執(zhí)行法律，使美國保護和珍惜耕地的國策得到了落實。

    我國土地資源的基本情況有四個特點：一是人均占有耕地數量少；二是耕地總體質量差，生產力水平低；三是耕地退化嚴重，我國有40％的耕地存在退化現象；四是耕地后備資源匱乏。隨著我國糧食生產和安全問題的日益突出，保護土地資源越加迫切。

     隨著國家工業(yè)化、城市化進程的加快，農業(yè)用地轉用于其它用途的面積還會增加，這對我國糧食生產和安全提出了挑戰(zhàn)。當前浪費土地的問題仍然嚴重，特別是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)大量圈占土地，繼上世紀80年代和90年代兩次“圈地熱”之后，目前，新一輪“圈地熱”轟然再現，城市建設和開發(fā)區(qū)盲目擴容，任意改變土地用途、用地先用后征、邊用邊征的事情到處可見。在很多地方，被圈的大片良田閑置著，長滿了雜草，這些“征而不用”的土地旁邊，站著一些愁容滿面的農民。農民對荒蕪的土地看在眼里，痛在心里。顯然，我們應該追問的是，這些土地為什么被圈占不用？是否有人在囤積土地待價而沽圖謀暴利？被圈占的土地能長出多少糧食？能解決多少人的吃飯問題？在當前糧價上漲的情勢下，有關部門應該引起重視和有所作為了。

    時下，一些城市的建設脫離國情，熱衷“形象工程”、“政績工程”，城市規(guī)模不斷擴張外延，建設占地規(guī)模太大，大廣場、大院子、大馬路比比皆是。有的市縣提出高速公路縣縣通、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，有一些省市提出城鎮(zhèn)建設一百年不落后的目標。專家指出，這都是對土地非常嚴重的粗放浪費，概括地說，就是建設占地嚴重超標和超前。

    這種現象提示我們，以耗費資源為代價、不惜犧牲耕地換取經濟增長的觀念，仍有很大市場。幾年來，中央領導多次強調保護耕地的極端重要性，可有些地方政府總是心不在焉，但愿此次“北米南運”和國際糧食危機能夠成為一張險情告示，但愿這張告示能夠提醒人們，在今天，保護耕地已是刻不容緩。