今年以來，國際市場玉米價格頻頻飆升，美國新能源政策鼓勵之下的燃料乙醇工業(yè)玉米消費繼續(xù)大幅度增長，使本來趨于偏緊的供求狀況更加嚴峻，從而推動國際市場玉米價格進一步上漲。但從我國目前的市場情況來看，國內(nèi)玉米價格受國際市場的沖擊還是有限的。從基本面來講，政策調(diào)控仍將對國內(nèi)玉米市場行情起主導(dǎo)作用?，F(xiàn)就導(dǎo)致玉米價格走高與趨穩(wěn)的主要原因及下一步玉米價格走勢做以概述：
一、需求推動玉米價格持續(xù)走高
(一)油價暴漲成為玉米價格飆升的導(dǎo)火索
作為全球消費量最大的基礎(chǔ)經(jīng)濟資源——石油幾乎位于所有產(chǎn)業(yè)鏈的頂端。石油價格高位運行導(dǎo)致基礎(chǔ)性資源價格的整體性上升，對經(jīng)濟、金融和糧食產(chǎn)生了巨大的連鎖反映。一方面，油價上漲使化肥和柴油等價格上漲，提高了產(chǎn)糧成本；另一方面，油價上漲刺激了生物燃料的需求，使玉米消費增加。原油在1970年時沙特官方標價為1．80美元／桶，1974年因爆發(fā)第四次中東戰(zhàn)爭引發(fā)了第一次石油危機，油價突破10美元／桶；1979年伊朗伊斯蘭革命引發(fā)了第二次石油危機油價突破20美元/桶；2004年9月受伊拉克戰(zhàn)爭影響，油價突破50美元以上踴；2007年11月21日因圖耳其與伊拉克關(guān)系緊張，全球能源供應(yīng)因此趨緊，油價創(chuàng)下每桶99．29美元；2008年1月2日石油出口大國尼日利亞發(fā)生暴亂，導(dǎo)致油價首度摸高100美元/桶；2008年 6月16日紐約盤中一度漲到了創(chuàng)記錄的139．89美元，7月商品交易所8月期貨又創(chuàng)145美元／捅新記錄?；仡檱H市場原油價格走勢，不難看出，產(chǎn)油國局勢動蕩、美元貶值、過度投機炒作，產(chǎn)量有限而消費無限帶來的能源緊缺是推動原油價格節(jié)節(jié)攀升的元兇，亦帶動玉米價格的上漲。
油價暴漲帶動了玉米價格攀升。目前玉米價格對比2004年上漲了322％，6月份期價對比去年年底上漲了72％，油價暴漲成為導(dǎo)致玉米價格飆升的導(dǎo)火索。
(二)高企的油價刺激燃料乙醇工業(yè)迅猛擴張
全球原油價格上漲刺激了生物燃料的需求，特別是以玉米為原料的乙醇的生產(chǎn)，約占2006至2007年全球玉米消費增長量的3／4。亦推動了美國燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模的進一步擴張和對玉米需求的大幅度增加。2006年以來，美國玉米工業(yè)消費逐年猛增，06／07年度美國用于乙醇生產(chǎn)的玉米數(shù)量達到5461萬噸，約占產(chǎn)量的21％左右，比上年增長了34．10％，比02／03年度增長了115．8％，年均增幅23．2％，接近當年度美國的玉米出口量。預(yù)計07／08年度美國乙醇消耗玉米數(shù)量將超過8636萬噸，比06／07年度增長58％。
目前，美國已經(jīng)建成114家乙醇提煉廠，還有80家工廠正在建設(shè)中。2006年乙醇產(chǎn)量已超過50億加侖，比2005年增加了 114，今年燃料乙醇計劃產(chǎn)量為90億加侖，據(jù)相關(guān)部門預(yù)計未來兩年乙醇行業(yè)的玉米用量有可能超過40億蒲式耳，大約為1億噸，是美國玉米產(chǎn)量的33％，乙醇對玉米的巨大需求潛力將成為主導(dǎo)玉米價格長期上漲的主要動能。
今年5月22日，聯(lián)合國人權(quán)委員會關(guān)于糧食問題的特別決議指出，生物燃料的大量生產(chǎn)是導(dǎo)致糧價高漲的罪魁禍首，并呼吁凍結(jié)指在促進生物燃料生產(chǎn)的補貼政策。6月3日在羅馬召開的世界糧食安全高級別會議敦促各國加大農(nóng)業(yè)投入，并在加大對發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)援助和開發(fā)生物能源等問題上尋求協(xié)調(diào)立場。聯(lián)合國負責(zé)糧食問題的官員指出，生物燃料的大量生產(chǎn)不僅導(dǎo)致作為原料的糧食需求的增加，而且還帶來了讓市場恐慌的嚴重后果。
(三)美國新能源法案將進一步推高對玉米消費的預(yù)期
在全球原油居高不下的大背景下，美國為維持其超級強國的地位，不惜打破國際糧食貿(mào)易體系的平衡，于2007年12月19日由布什總統(tǒng)簽署了新能源法案，今年已獲美國國會通過。新能源法案決定大規(guī)模鼓勵生產(chǎn)生物能源。該《法案》規(guī)定：到2015年生物燃料摻混量將達到150億加侖；到 2022年生物燃料摻混量將達到360億加侖。這項新能源政策預(yù)示著到2015年美國必須使用近56億蒲式耳(1．4億噸)玉米來生產(chǎn)150億加侖乙醇，比06／07年度乙醇行業(yè)的玉米用量21億蒲式耳激增260％，使玉米需求繼續(xù)保持強勁增勢。美國是世界上最重要的玉米出口國之一，美•國的新能源政策極大地改變了世界玉米供需形勢，必將繼續(xù)對世界玉米價格產(chǎn)生上行推力。
(四)美國玉米產(chǎn)量大幅下降使價格上揚。
6月10日美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的世界農(nóng)產(chǎn)品供需平衡報告顯示2008年美國玉米產(chǎn)量預(yù)計為2．98億噸，比上月預(yù)計減少了990萬噸，比 2007年下降了10％左右。本年度玉米播種面積為8730萬英畝，比上年度9360萬英畝下降6．7％。美國玉米產(chǎn)量還有下降空間，據(jù)USDA發(fā)布的農(nóng)作物生長報告顯示，截止到6月8日美國玉米出苗率為89％，低于去年同期的98％；玉米生長優(yōu)質(zhì)率為60％，低于2007年同期的77％。尤其是今年美國中西部玉米種植帶遭遇15年來最嚴重的一場洪災(zāi)，多達300萬英畝玉米被水淹沒，還有約200萬英畝無法播種，這將抵消所有預(yù)期出口的數(shù)量，減產(chǎn)預(yù)期促使玉米價格繼續(xù)上漲。芝加哥期貨交易所的玉米價格由此再度飆升，并首次超過每蒲式耳8美元。07／08年度全球玉米產(chǎn)量預(yù)計為7．75億噸，而全球玉米消費達7．93億噸，比上年增加1418萬噸，年度供不應(yīng)求，使價格上漲。近年用于燃料乙醇生產(chǎn)消費的玉米數(shù)量大大超過了玉米產(chǎn)量的增幅，導(dǎo)致美國與全球玉米期末庫存呈連年下降的勢頭，下降幅度達61％，本年度期末庫存預(yù)計為1708萬噸，降至近13年來最低點。供求關(guān)系的變化使可供出口的玉米數(shù)量逐年下降，實際上是把原先用于出口的數(shù)量轉(zhuǎn)用于燃料乙醇的生產(chǎn)。這一變化對其玉米進口國影響構(gòu)成了實質(zhì)性的沖擊，需求不足引發(fā)了全球玉米價格乃至糧食價格上漲。
(五)CBOT玉米期貨價格持續(xù)上漲
從今年美國芝加哥谷物交易所期貨價格變化走勢中，我們可以看出：受美元指數(shù)下跌、原油價格上漲推動，以及洪災(zāi)和種植面積、產(chǎn)量下降等不利因素影響，玉米市場總體維持強勁上漲態(tài)勢，CBOT玉米期貨市場強勢上揚，上半年的價格上漲了119美元／噸，漲幅達到61％，而且價格仍有繼續(xù)創(chuàng)新高的可能。
二、政策調(diào)控主導(dǎo)國內(nèi)玉米市場行情趨穩(wěn)
在今年7月9日八國集團同5個發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會議上胡錦濤指出：中國一貫高度重視農(nóng)業(yè)特別是糧食的問題。堅持立足國內(nèi)、基本自給、適當利用進出口調(diào)劑余缺的糧食安全政策。今年國際市場玉米價格一路飆漲，而我國玉米價格卻相對穩(wěn)定。其主要原由是因為我國實施了正確的農(nóng)業(yè)、糧食方針，強化了支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，基本立足本國生產(chǎn)滿足糧食需求，糧食自給率達95％(除大豆外)。07／08年國內(nèi)玉米產(chǎn)量1．50億噸，國內(nèi)總需求 1．49億噸，供需基本平衡，且連續(xù)四年的增產(chǎn)豐收，儲備充足占當年全國消費總量比例超過35％，遠遠高于FAO提出的17％一18％的糧食存消比安全線，這些都奠定了玉米價格不會快速上升的物質(zhì)基礎(chǔ)。加之國家在市場調(diào)控方面加大了力度，如：實行最低收購價政策、增加國家臨時儲備量、產(chǎn)區(qū)托市收購、銷區(qū)定期拍賣、減少出口數(shù)量、控制深加工規(guī)模等等；同時加大進口，加強銷區(qū)調(diào)運，降低運輸費用，提價申報等等，更為價格趨穩(wěn)提供了根本保證。
(一)宏觀調(diào)控使本年度工業(yè)消費增速減緩
2007年6月7日國務(wù)院召開可再生能源會議，玉米變乙醇項目被叫停。這意味只有吉林燃料乙醇公司、黑龍江肇東華潤酒精公司、安徽豐原生化公司、河南天冠四家最初的燃料乙醇定點單位能繼續(xù)使用玉米生產(chǎn)生物燃料乙醇。今后其它生物燃料乙醇生產(chǎn)所需原料一律改為非糧。受國家針對玉米深加工行業(yè)宏觀調(diào)控政策的影響，07／08年度玉米工業(yè)消費數(shù)量為4150萬噸，比上年度增長170萬噸，增長速度下降到4．3％的較低水平，并且缺少增長潛力。
(二)政策調(diào)整玉米出口大幅減少
07／08年度國內(nèi)玉米產(chǎn)量增加、政策控制出口和需求成為轉(zhuǎn)變供求關(guān)系的重要力量。2007年12月經(jīng)國務(wù)院批準，取消玉米出口退稅和開征5％玉米出口關(guān)稅。出口政策的調(diào)整導(dǎo)致國內(nèi)玉米出口數(shù)量大幅減少。截止今年5月份，玉米出口只有49萬噸，減幅逾90％。下半年對朝鮮和我國臺灣可能還有一部分政策性出口，但數(shù)量會很有限。
(三)從緊的貨幣政策產(chǎn)生了市場效應(yīng)
2007年新糧上市以來農(nóng)發(fā)行發(fā)放貸款頗為謹慎，商業(yè)銀行貸款更難。農(nóng)發(fā)行貸款資金基本流向國儲，致使今年玉米收購主體對比去年減少了很多。如：玉米主產(chǎn)區(qū)吉林省，今年農(nóng)發(fā)行貸款采取嚴審慢放的方式，大多數(shù)貸款的發(fā)放比同期延緩了近三個月，而且還有許多收購主體未能拿到貸款，直接導(dǎo)致新糧收購期只有深加工企業(yè)一支獨秀。由于收購主體單一，缺乏競爭對產(chǎn)區(qū)玉米價格產(chǎn)生一定的影響，在一段時間里玉米價格保持了相對穩(wěn)定，后期甚至略有回調(diào)。
(四)“北糧南運”1000萬噸保證了銷區(qū)需求，
根據(jù)國務(wù)院的指示要求，鐵道部從5月1日至6月30日大干60天搶運東北三省一區(qū)1000萬噸玉米和稻米南下人關(guān)，進一步補充了銷區(qū)的糧源，平抑了價格；同時，也緩解了東北產(chǎn)區(qū)糧食外運困難的局面，拉動產(chǎn)區(qū)玉米價格小幅上揚。總的來看，自2007年下半年以來，國家加大了對經(jīng)濟和市場的宏觀調(diào)控，以抑制經(jīng)濟趨熱，物價過快上漲，在農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食品種方面，出臺了諸多調(diào)控政策和措施歸納如下：
1、2007年9月，國家出臺《關(guān)于促進玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的政策，《意見》指出當前和今后要優(yōu)先確保飼用、食用和生產(chǎn)用種玉米的供應(yīng)安全，根據(jù)剩余可用玉米數(shù)量的年增長率要保持在4．7％左右，深加工消耗玉米量應(yīng)控制在26％以內(nèi)。禁止玉米深加工項目盲目建設(shè)，叫停玉米深加工繼續(xù)上馬。
2、2007年12月5日--7日召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出兩個“防止”：防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，并實行從緊的貨幣政策。
3、從2007年12月20日起取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等84種原糧及其制粉的出口退稅。今年1月1日開始玉米出口由過去退稅變?yōu)檎鞫?％，并對下游產(chǎn)品出口也采取了限制措施。旨在增加糧食產(chǎn)品的出口成本，抑制過快增長的糧食出口，增加國內(nèi)供給，穩(wěn)定糧食價格。
4、溫家寶總理在今年3月27日召開的全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議，再次強調(diào)統(tǒng)一思想認識，加大政策支持力度，進一步調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極性。國務(wù)院采取十項支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的措施是：
●再增加156億元農(nóng)資綜合直補，使每畝糧食種植面積的綜合補貼比上年增加23元，達到40元。
●再增加50億元良種補貼，擴大補貼范圍。對4．4億畝水稻全部實行良種補貼，小麥良種補貼面積由1億畝增加到2億畝，玉米良種補貼面積3000萬畝增加到2億畝。
●進一步提高糧食最低收購價。
●增加防汛抗旱資金和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。
●增加基層動物防疫工作經(jīng)費補助。
●將糧、油、肉生產(chǎn)大縣增加的獎勵資金用于貼息。
●延長鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”全免通行費政策。
●加強農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。在今年預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元，比上年增加1307億元的基礎(chǔ)上，中央財政再增加252．5億元投入。
●加強農(nóng)村金融服務(wù)。
●抓好政策落實。
上述政策的實施對確保我國玉米價格“既沒有大漲，也沒有大落”起到了至關(guān)重要的作用。
三、預(yù)計下一步玉米價格仍將走強
國際玉米市場今年可能會出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。
從全球來看，預(yù)測石油價格仍有上漲空間，因此對玉米的需求將會進一步增加。國際市場玉米供求日益趨緊，再加上過度投機等因素將導(dǎo)致國際市場玉米價格繼續(xù)高位運行沒有懸念。雖然包括中國、阿根廷、巴西、歐盟等在內(nèi)的主產(chǎn)國玉米產(chǎn)量預(yù)期都高于本年度，但由于美國玉米的大幅減產(chǎn)使得全球玉米總產(chǎn)量將低于07／08年度水平，而玉米的需求量仍保持增勢。因此，預(yù)計全球玉米期末庫存將降至9903萬噸，庫存消費比將降到11．2％，為73年／74 年度以來的最低水平。由上圖可以看出：從全球最大的兩個玉米生產(chǎn)和消費大國美國和中國來看，兩國的產(chǎn)量和消費均有所增長，但是消費增長的幅度比產(chǎn)量增長的幅度大。而初存和末存又均有較大幅度的下降。如果按照這個預(yù)測，將會得出供不應(yīng)求的結(jié)果。如供不應(yīng)求則必然引起價格上漲。
國內(nèi)今年玉米供求將偏緊或略有缺口
(一)糧源偏緊支撐價格走高
據(jù)前期有關(guān)方面對玉米產(chǎn)區(qū)部分村屯和農(nóng)戶的調(diào)研了解，產(chǎn)區(qū)余糧數(shù)量普遍較少，今年國儲糧增儲和5-6月的“北糧南運”計劃的實施，使產(chǎn)區(qū)可供玉米進一步減少。
(二)深加工企業(yè)依然存在原料缺口
雖然自去年新糧上市后，深加工企業(yè)便不遺余力地進行收購，但因資金、場地、烘干能力及庫存情況等方面原因，現(xiàn)吉林省內(nèi)10多家深加工企業(yè)均存在不同程度的原料缺口，總量大約在70萬噸左右。
(三)飼料需求的恢復(fù)性增長
雖然地震給國內(nèi)生豬養(yǎng)殖第一大省四川，造成了短期內(nèi)玉米飼料需求受到抑制的實情，但影響程度有限。目前，國內(nèi)多數(shù)地區(qū)的養(yǎng)殖恢復(fù)速度及需求增長預(yù)期正常。美國農(nóng)業(yè)部6月份公布的全球玉米供需平衡表顯示：07／08年度我國飼料需求預(yù)計達到1．05億噸，比上年的9550萬噸增加了950 萬噸增幅為10．52％，終端市場消耗能力的增強將促進物流速度加快，玉米需求的“乘數(shù)效應(yīng)”可能會得以釋放，對后期玉米市場價格會形成一定的支撐作用。在飼料養(yǎng)殖業(yè)需求總體好轉(zhuǎn)及國內(nèi)玉米糧源逐漸步入“青黃不接”時期的共同提振下，玉米價格中長期升勢仍將難改，價格調(diào)整后可能會繼續(xù)穩(wěn)步上升。
(四)其它因素影響
影響價格的因素除了供求關(guān)系外還有氣候條件、政策因素、生產(chǎn)成本，社會通脹率及運費等。據(jù)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟第二季度增速放緩至10．1％。雖然消費價格指數(shù)(CPl)6月份跌至7．1％，低于5月份的7．7％，但工業(yè)品出廠價格(PPl)增長達到8．8％，使人們越發(fā)擔(dān)心這可能在下半年轉(zhuǎn)變?yōu)橄M價格通脹。對全國3．1萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)價格調(diào)查結(jié)果表明：上半年全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上漲X．9％；糧食生產(chǎn)價格同比上漲11．9％；其中玉米上漲9．5％。還有消息稱：山東一些糧食主產(chǎn)區(qū)夏作物灰飛虱強烈暴發(fā)，蟲量之大歷史罕見。由此將帶來玉米粗縮病的大流行，嚴重威脅玉米等秋糧生產(chǎn)，目前山東省已緊急動員，全力防控灰飛虱，確保疫情的傳播蔓延到有效阻截，力保秋糧生產(chǎn)不受影響。
08／09年度我國玉米產(chǎn)量預(yù)計在1．63億噸，消費預(yù)計在1．57億噸，供需缺口在400萬噸。吉林省08／09年度14個大型玉米深加工企業(yè)用量預(yù)計將超過1000萬噸，如若沒有開工不足，也將面臨供不應(yīng)求的局面，長期來看玉米價格上漲是必然趨勢，也可以說是市場規(guī)律。
但近來美國雪佛龍和英荷殼牌石油公司開發(fā)的新油田已經(jīng)或即將投產(chǎn)，國際石油巨頭全面增加深海油田的開發(fā)以增加原油的產(chǎn)量，將有可能導(dǎo)致國際原油價格短期回落。
綜合以上分析，國內(nèi)玉米市場正由階段性供需充裕向偏緊格局轉(zhuǎn)換中，需求的剛性增長、貨源階段性缺口、自然災(zāi)害的頻發(fā)、生產(chǎn)成本及運費的上漲等，使玉米價格呈整體穩(wěn)步上揚態(tài)勢。但短期來看，南方飼料企業(yè)對玉米采購態(tài)度未現(xiàn)積極依然制約當?shù)赜衩變r格上漲空間；國儲玉米競拍仍改變著短期玉米市場供求；政策調(diào)控仍將主導(dǎo)國內(nèi)玉米市場趨穩(wěn)。
2008年政策市與市場市并存。
