文章說，目前我國農業和農村發展仍處在一個艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村經濟社會發展滯后、城鄉居民收入差距擴大等問題相當突出，農業農村仍然是我國發展中最薄弱的環節。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。實現科學發展，關鍵要下更大的決心、花更大的氣力、用更多的力量，解決好“三農”問題。

    一是切實保障糧食等主要農產品供給。糧食始終是經濟發展、社會穩定和國家安全的基礎，任何時候都不能出現閃失。在指導思想上，必須始終堅持立足國內，實現糧食基本自給。13億人口的國家，如果糧食和農業出了問題，誰也幫不了我們。寄希望于大量進口糧食，既不現實也存在極大風險。必須努力保持糧食供求的緊平衡。

    二是促進農民持續增收。解決農民收入問題，最重要的是擴大農民就業。

    三是加強農村基礎設施建設。

    四是協調推進城鎮化和新農村建設。

    五是繼續深化農村改革。在家庭承包經營的基礎上，可以發展多種形式的土地規模經營。但必須遵循自愿、依法、有償的原則，不能不顧條件地強制推行，特別是對土地入股、長期租賃等形式更要慎重。因為經濟發展是有波動的，很多外出務工的農民就業是不穩定的，只要承包地還在，即便農民失業回鄉，生活也有最基本的保障。因此，穩定農村基本經營制度，保護農民的土地承包權益，是黨的農村基本政策，必須長期堅持。集體林權制度改革是農村基本經營制度的豐富和完善，是農村改革的又一重大突破，我們一定要按照中央的部署，認真落實。要繼續推進農村綜合改革，到2012年基本完成鄉鎮機構改革任務，著力增強鄉鎮政府社會管理和公共服務職能。擴大省直管縣財政體制改革試點，優先將農業大縣納入試點。有條件的地方可依法探索省直接管理縣的體制。