筆者根據2003~2008年《全國農產品生產成本收益資料匯編》的數據分析得出以下結論:近年稻谷、小麥、玉米這三種我國主要糧食作物的平均生產成本呈現以下特點:一是畝均生產成本明顯上升,且呈加速趨勢;二是農業稅取消并沒有阻擋糧食成本的上漲趨勢;三是物質與服務費用、土地成本上漲較為突出。分品種看,稻谷、小麥、玉米、大豆等主要糧食作物的每畝總成本都呈現明顯上升的態勢。其中,稻谷的每畝總成本最高,上漲速度也最快;小麥和玉米的每畝總成本較為接近,變動趨勢基本一致;而大豆的每畝總成本最低,但呈加速上升趨勢。
近年種糧成本上升的原因:一是物質與服務費用快速增長;二是人工成本穩步增長;三是土地成本增長最快。
近年農民種糧收益變化情況及特征:一是糧食凈利潤總體仍呈增長態勢;二是種糧收益增長緩慢;三是凈利潤和成本利潤率年度波動較大。
筆者分析認為,種糧成本和收益變動對農業發展的影響如下:(1)種糧成本的快速上漲直接降低農民種糧積極性;(2)使當前農業生產方式與農民需求之間產生了一定的錯位現象;(3)隨著種糧成本的快速上升,種糧的比較優勢明顯下降,農民將生產要素投向比較效益高的經濟作物,這一方面改變了家庭種植結構,另一方面也逐步改變一個地區種植業結構;(4)無論相對于外出打工還是其他種植業,種糧的成本收益率都是過低的,導致目前以種糧為主的農民將長期處于“低水平陷阱”之中。
2009年種糧成本保持基本穩定,上漲勢頭略有下降,種糧收益實現小幅提高,增收困難加大。根據種糧成本收益的現狀及近年來的變化情況看,未來我國糧食生產的成本收益將呈現以下趨勢:(1)化肥費、機械作業費等能源主導型成本將越來越成為糧食成本上漲的主要因素,并受國內外能源、原材料價格變動的影響越來越大;(2)隨著我國工業化和城市化進程的不斷推進,糧食種植的機會成本和用工價格將繼續增加,人工成本將繼續提高;(3)耕地減少的趨勢不可逆轉,土地流轉將進一步加速,糧食種植的土地成本也將繼續上漲;(4)國家將繼續大力支持糧食生產,種糧農民的補貼收入還將繼續增加,糧食價格還將繼續提高,但由于成本的繼續上漲,種糧收益仍面臨很多不確定因素。
筆者建議采取以下措施來應對種糧成本快速上漲對種糧收益的影響:進一步開放糧食市場,堅持保護價收購政策的同時完善糧食市場價格形成機制,充分發揮市場價格對糧食生產的引導和調節作用;繼續加大糧食補貼力度,彌補成本上漲對種糧收益的負面影響;加快農業技術進步,推進糧食生產方式轉變;加強農業基礎建設,改善糧食生產條件。