作為13億人口的大國,糧食安全問題怎么強調都不為過。韓俊強調,因為糧食不但有食物的屬性,還有能源、金融的屬性,甚至人權、政治的屬性。雖然現在群眾吃飽沒有任何問題,但是還應該清醒地看到,中國的糧食供求平衡是一種緊張的平衡。
中國強調糧食自給,更多的是強調口糧要自給。韓俊分析,在三大主糧中,小麥可以不需要進口,但是如果國家對發展燃料乙醇沒有限制,放開玉米加工,玉米平衡馬上就會被打破。稻谷雖然基本上可以自我平衡,但是如果不采取最嚴厲的措施來保護,平衡也很容易被打破。
我國最重要的口糧就是稻谷,去年全國稻米總產1.37億噸,消費的大米也基本是這個數量。韓俊稱,過去30年,全世界稻谷的年貿易量沒有超過3000萬噸。如果中國不對稻田進行保護,卻拿來搞開發,轉變成城市用地,將來就得大量進口稻米。
那么能不能買到需要的數量呢?韓俊給大家算了一筆賬:泰國是世界上最大的稻米出口國,每年出口量達1000萬噸。另一個主要出口國家越南,一年出口量不到600萬噸。而且越南對稻田沒有什么保護措施,到處都是開發區。江蘇、浙江在工業化發展最快的上個世紀90年代每年占的耕地有2萬公頃,當前越南每年占掉的稻田達6萬公頃,越南的稻米出口潛力已經很難進一步挖掘了。
中國一年消費掉2700多億斤大米。韓俊說,如果自給率降到了80%以下,把全球可以出口的大米全買來都不夠,中國就會成為全球糧價上漲的推手,會遭受全世界指責。所以說中國確保糧食自給也是對世界負責。
韓俊同時表示,我們強調糧食安全不是要回到自給自足的老路上。中國只有18.26億畝的耕地,保證中國人能夠吃飽又吃好,靠目前的資源是不夠的。必須積極利用好國內外兩種資源和兩個市場,這也是中國農業政策的又一個基本導向。
韓俊介紹,現在我國棉花自給率低于70%,一年要進口200多萬噸,去年進口食用植物油800多萬噸,僅棉花和食用油兩項,就等于使用了國外6億多畝的耕地。所以我國近年來制定農業政策提出了“兩個積極”:一個是積極鼓勵進口短缺的農產品;另一個是積極鼓勵農業走出去。