農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦(左二)就“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)增產(chǎn)增收”等相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。 (本報(bào)記者 劉剛 攝) 韓長(zhǎng)賦在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行的記者會(huì)上談農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展——

　　穩(wěn)糧增收 穩(wěn)中求進(jìn)

　　3月9日上午，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉辦記者會(huì)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山就“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)增產(chǎn)增收”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　“五個(gè)首次”、“五個(gè)超過(guò)”，去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持好形勢(shì)

　　韓長(zhǎng)賦說(shuō)，國(guó)以農(nóng)為本，民以食為天。這次溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中講到“三農(nóng)”工作的時(shí)候，再次特別強(qiáng)調(diào)要把“三農(nóng)”工作繼續(xù)作為重中之重，而且特別要求要鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。2011年，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)增糧增收好形勢(shì)，而且是大豐收的年景，我把它做了一個(gè)歸納，2011年有“五個(gè)首次”、“五個(gè)超過(guò)”。

　　“五個(gè)首次”就是糧食總產(chǎn)量達(dá)到了11424億斤，首次登上1.1萬(wàn)億斤的新臺(tái)階；半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)“八連增”；水稻、小麥、玉米三大主糧首次超過(guò)了1萬(wàn)億斤；人均占有糧食首次達(dá)到了850斤；除了糧食以外，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等十大農(nóng)產(chǎn)品(12.04,0.00,0.00%)也是全面增產(chǎn)，這是16年以來(lái)的首次。“五個(gè)超過(guò)”主要是在收入方面，去年農(nóng)民人均純收入實(shí)際增幅超過(guò)兩位數(shù)，達(dá)到11.4%；增幅超過(guò)城鎮(zhèn)居民3個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)年增加1058元，超過(guò)1000元；中西部地區(qū)農(nóng)民收入增幅超過(guò)東部；工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入增幅均超過(guò)了20%。

　　韓長(zhǎng)賦稱，新的一年，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)講，核心詞是八個(gè)字，“穩(wěn)糧增收，穩(wěn)中求進(jìn)”。今年是個(gè)特殊的年份，是“十二五”承上啟下的一年。今年在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面面臨著“兩難”的情況，即經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大，物價(jià)反彈的壓力也不小。所以，溫總理在《政府工作報(bào)告》中講到今年的工作時(shí)，特別提到要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。保物價(jià)首先要保供給，保供給首先要保農(nóng)業(yè)，所以今年鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)，繼續(xù)爭(zhēng)取增糧增收，具有特殊的重要意義。

　　從農(nóng)業(yè)部來(lái)講，今年繼續(xù)提出要堅(jiān)持“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”，即千方百計(jì)促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，爭(zhēng)取產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上；千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，爭(zhēng)取增幅保持在7.5%以上。努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

　　確定了今年糧食生產(chǎn)10500億斤的奮斗目標(biāo)，有決心也有信心全力奪取今年糧食好收成

　　在回答記者“今年糧食能否繼續(xù)增產(chǎn)”的問(wèn)題時(shí)，韓長(zhǎng)賦說(shuō)，去年糧食生產(chǎn)是“八連增”，難能可貴。農(nóng)業(yè)豐收、糧食增產(chǎn)，為我們的宏觀調(diào)控、物價(jià)的穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，作出了貢獻(xiàn)。但是飯?zhí)焯煲裕f稼要年年種，糧食安全要長(zhǎng)期保，所以今年怎么樣使糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，不出現(xiàn)拐點(diǎn)，是一個(gè)重大問(wèn)題。

　　今年的糧食生產(chǎn)形勢(shì)不能掉以輕心，面臨著“兩高”、“兩不確定”的客觀形勢(shì)。“兩高”，一是基數(shù)高，去年是“八連增”，而且登上了11000億斤的新臺(tái)階。建國(guó)62年，我國(guó)糧食產(chǎn)量一共上了9個(gè)千億斤臺(tái)階，上得越高，鞏固和穩(wěn)定的難度越大。二是成本高，無(wú)論是用工成本、生產(chǎn)資料成本、機(jī)械作業(yè)成本等等，包括土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用成本，都在上升，這個(gè)成本直接影響農(nóng)民種糧的積極性。“兩個(gè)不確定”，一是氣候條件不確定，二是市場(chǎng)價(jià)格也不確定，市場(chǎng)價(jià)格對(duì)農(nóng)民種糧的影響是直接的，價(jià)格是很直接很有力的指揮棒。

　　從鞏固糧食生產(chǎn)來(lái)講，要靠“政策好、人努力、天幫忙、市場(chǎng)旺”。從工作措施來(lái)講，農(nóng)業(yè)部按照中央的要求，已經(jīng)對(duì)今年的糧食生產(chǎn)作出了全面的部署，概括來(lái)講最重要的就是“3+1”，“3”就是調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾、科技人員和各級(jí)政府三個(gè)積極性，“1”就是要強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)這一重大舉措。

　　第一，要落實(shí)好中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。我們糧食生產(chǎn)每年大概要有16.5億畝以上的播種面積，保面積，首先農(nóng)民要有積極性。今年中央關(guān)于農(nóng)業(yè)投資，有了較大幅度的增加，特別是對(duì)農(nóng)民的“四補(bǔ)貼”要落實(shí)好。

　　第二，要推進(jìn)科技創(chuàng)新和推廣，調(diào)動(dòng)廣大科技人員科技興糧的積極性。科技人員的積極性非常重要。這方面，農(nóng)業(yè)部今年開(kāi)展了“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”的部署，動(dòng)員70萬(wàn)基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員進(jìn)村入戶上田頭，為農(nóng)民開(kāi)展科技服務(wù)。

　　第三，要搞好行政推動(dòng)，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府重農(nóng)抓糧的積極性。落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，促進(jìn)各級(jí)政府重視糧食生產(chǎn)，提高他們?cè)黾油度搿⒉扇?shí)際措施的積極性，特別是要發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)和糧食大縣的積極性。

　　第四，立足抗災(zāi)奪豐收，及時(shí)抗災(zāi)，科學(xué)抗災(zāi)。我們國(guó)家大，農(nóng)業(yè)地區(qū)差別大，總會(huì)有一些地方發(fā)生這樣那樣的災(zāi)害，特別是要抗御旱災(zāi)。為此，今年中央出臺(tái)了一個(gè)政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的補(bǔ)助。

　　韓長(zhǎng)賦表示，只要政策落實(shí)到位、科技服務(wù)到位、行政推動(dòng)到位，再加上有效的防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)措施，今年的糧食生產(chǎn)以及其他主要農(nóng)作物的生產(chǎn)，還是可以預(yù)期的，我們對(duì)奪取今年的農(nóng)業(yè)好收成還是有決心、有信心的。

　　今年促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)艱巨，將從四方面著手拓寬農(nóng)民增收渠道

　　在回答記者“今年農(nóng)民增收形勢(shì)”相關(guān)問(wèn)題時(shí)，韓長(zhǎng)賦說(shuō)，農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的一個(gè)中心任務(wù)，關(guān)系縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)系農(nóng)民的福祉。目前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格大幅提高的空間有限，外部經(jīng)濟(jì)因素影響使農(nóng)民工工資性收入增長(zhǎng)具有不確定性，保持農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)比較艱巨。

　　韓長(zhǎng)賦分析說(shuō)，農(nóng)民收入主要由四方面構(gòu)成，一是家庭經(jīng)營(yíng)性收入，約占總收入的46.2%；二是工資性收入，約占總收入的42.5%；三是轉(zhuǎn)移性收入，占總收入的8.1%；四是財(cái)產(chǎn)性收入，占總收入的3.3%。因此，2012年要“四路增收”拓寬農(nóng)民增收渠道：一是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)及養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。二是繼續(xù)打工增收，引導(dǎo)幫助農(nóng)民外出打工，包括到當(dāng)?shù)氐亩a(chǎn)業(yè)就業(yè)。三是落實(shí)好中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和各級(jí)的有關(guān)政策，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移收入。四是財(cái)產(chǎn)增收，主要是推進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，從這四個(gè)方面努力，實(shí)現(xiàn)新一年農(nóng)民持續(xù)增收的預(yù)期目標(biāo)還是有希望的。

　　韓長(zhǎng)賦表示，今年將進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和對(duì)農(nóng)民的支持，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的力度；搞好宣傳，讓農(nóng)民都知道政策；強(qiáng)化政策落實(shí)執(zhí)行；加強(qiáng)監(jiān)督，包括對(duì)違反政策、截留政策方面問(wèn)題的查處。

　　農(nóng)業(yè)科技是一篇大文章，我國(guó)已到了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段

　　在回答本報(bào)記者有關(guān)“農(nóng)民反映農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不足，農(nóng)業(yè)部會(huì)采取哪些措施”的問(wèn)題時(shí)，韓長(zhǎng)賦說(shuō)，今年中央1號(hào)文件重點(diǎn)部署了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣問(wèn)題。1號(hào)文件明確提出，要確立農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)基層農(nóng)民的科技服務(wù)，尤其是公益性的服務(wù)；出臺(tái)了一系列含金量高的政策，包括基層農(nóng)技推廣“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策，這是在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上具有里程碑意義的文件。

　　這些年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)于實(shí)現(xiàn)“八連增”功不可沒(méi)。韓長(zhǎng)賦用三個(gè)數(shù)字來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題：2011年，單產(chǎn)提高對(duì)我國(guó)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)85.8%；農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到54.5%；農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%。這三個(gè)數(shù)字說(shuō)明，農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，科技已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展增產(chǎn)的重大推動(dòng)力量。

　　韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技有三個(gè)不足：一是成果的創(chuàng)新供給還不足。像袁隆平的雜交稻這樣的主打成果，還有黃淮海綜合治理這樣重大的科技成果很少；二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不足，這里面有基層的人員不足、人員老化、素質(zhì)不高的問(wèn)題，也有設(shè)施條件、服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，也有體制機(jī)制還不夠活的問(wèn)題；三是農(nóng)業(yè)人才支持總量還不足，無(wú)論是在農(nóng)業(yè)科研方面還是在推廣方面。另外，現(xiàn)在青壯勞力、有文化的勞力都進(jìn)城打工了，將來(lái)誰(shuí)來(lái)種地，這也是個(gè)值得認(rèn)真重視的問(wèn)題。

　　那么如何解決呢？韓長(zhǎng)賦指出，工作重點(diǎn)主要是“三個(gè)加快”，一是加快農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，特別是種業(yè)的創(chuàng)新，一粒種子能改變一個(gè)世界，種子以及良種良法的配套，對(duì)于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)非常重要。

　　二是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，特別是農(nóng)村基層推廣體系的建設(shè)，也就是解決“最后一公里”的問(wèn)題。今年中央1號(hào)文件出臺(tái)了一個(gè)政策，就是“兩個(gè)覆蓋”，簡(jiǎn)而言之，一個(gè)是指對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)施條件建設(shè)要覆蓋到全國(guó)所有的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二個(gè)覆蓋就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革的示范縣建設(shè)覆蓋到全國(guó)所有的農(nóng)牧漁業(yè)縣，中央提供對(duì)地方推廣經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，加上地方的投入，基層的推廣會(huì)有比較好的條件改善。

　　三是加快農(nóng)業(yè)人才尤其是農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，包括現(xiàn)代農(nóng)民的培訓(xùn)，要想辦法解決“將來(lái)誰(shuí)種地”的問(wèn)題。現(xiàn)在農(nóng)村種植業(yè)大戶、養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)手、科技示范戶、農(nóng)村的經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)辦人，包括大學(xué)生村官等等，要把這些農(nóng)村的實(shí)用人才組織起來(lái)，隊(duì)伍要建設(shè)起來(lái)，并且要發(fā)揮他們的作用。加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層工作。

　　對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大案件始終保持高壓態(tài)勢(shì)

　　當(dāng)問(wèn)及我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，韓長(zhǎng)賦明確指出，“對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大案件，要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)厲打擊，絕不寬容。”

　　韓長(zhǎng)賦介紹，2011年我國(guó)蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)合格率都保持在96%以上，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況不斷改善，總體是安全的。”

　　韓長(zhǎng)賦表示，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，主要有兩方面舉措：一是進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，嚴(yán)加管理；二是根本性措施，即推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，“只有使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程是可控的，流通過(guò)程是可追溯的，才能從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品源頭上的安全水平。”

　　繼續(xù)推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)合作

　　對(duì)于兩岸農(nóng)業(yè)合作，陳萌山說(shuō)，今年農(nóng)業(yè)部將就ECFA框架協(xié)議所規(guī)定的涉農(nóng)內(nèi)容與臺(tái)灣方面繼續(xù)商談，研究進(jìn)一步放開(kāi)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場(chǎng)的品種和數(shù)量的可能性。同時(shí)進(jìn)一步保護(hù)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)大陸市場(chǎng)監(jiān)管，鞏固銷售臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品主渠道，推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作雙贏。 陳萌山說(shuō)，為鼓勵(lì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民到大陸進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，農(nóng)業(yè)部在大陸設(shè)立了29個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和9個(gè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。農(nóng)業(yè)部還將進(jìn)一步研究，促進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民參與大陸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。