受旱災(zāi)影響，全球主要糧食出口國美國、巴西、俄羅斯等國的大豆、玉米、小麥等減產(chǎn)，由此造成上半年國際糧價“高燒”，而我國近年來對進口大豆、玉米等作物依存度持續(xù)走高。本輪國際糧價“高燒”是否會傳導(dǎo)到我國？會影響中國老百姓的“米袋子”、“菜籃子”嗎？如何更好避免進口糧食“高位接單”、構(gòu)筑本國的糧食安全防線？“新華視點”記者對此進行了調(diào)查。
國際糧價“高燒”，國內(nèi)波瀾不驚
近期以來，旱災(zāi)不僅在美洲大陸肆虐，還波及到俄羅斯。6月，俄羅斯農(nóng)業(yè)部宣布將糧食生產(chǎn)預(yù)期從原有的9400萬噸下調(diào)至8500萬噸。
糧食減產(chǎn)，糧價開始“高燒”。美國農(nóng)產(chǎn)品直接掛鉤世界糧食市場，5月底以來，芝加哥期貨交易所玉米價格上漲約50%，大豆價格上漲近30%，均接近或突破歷史最高水平。聯(lián)合國糧農(nóng)組織日前發(fā)布的一項涵蓋55種食品的價格指數(shù)在7月份上漲了6.2%，是2009年11月以來的最大漲幅。
但近期記者走訪我國多地發(fā)現(xiàn)，跟群眾生活密切相關(guān)的米、面、食用油等商品價格在國內(nèi)市場仍波瀾不驚。
在杭州市拱墅區(qū)一個小區(qū)的糧油店，大米貴的賣到一斤4.5元，便宜的1.8元，店主林老板說，“米、面價格最近沒什么變化”。南昌賢士湖農(nóng)貿(mào)市場實信糧油店店主曹小龍則表示，最近油漲了一點，“5升裝的金龍魚調(diào)和油，3個月前每桶賣63元，現(xiàn)在批發(fā)價都已經(jīng)是這個價，零售漲到了71元。”
據(jù)新華社全國農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價格行情系統(tǒng)監(jiān)測，今年以來，老百姓最關(guān)心的全國米、面、食用油等呈現(xiàn)整體平穩(wěn)、微幅上漲走勢：秈米與年初相比，價格上漲3.6%，而面粉價格一直較為穩(wěn)定。
有關(guān)專家指出，國內(nèi)糧價平穩(wěn)的基石是糧食生產(chǎn)“九連增”的好形勢，使我國主要口糧稻米、小麥自給率始終保持在95%以上。
江西省糧食局調(diào)控處處長辛洪光說：“我們連年豐收，美國糧食減產(chǎn)對我們市場糧食供應(yīng)和價格穩(wěn)定影響不大。”他介紹說，不包括中央儲備，江西省、市、縣三級的地方儲備，倉庫里就有糧食23億斤。正在進行的早秈稻收購中，江西各類糧食購銷企業(yè)8月10日已收購30.5億斤，比去年同期多收13億斤。
個別品種依存度高，避免“高位接單”
隨著國際糧食大幅減產(chǎn)，大豆價格如何變動牽動人心。
當(dāng)前，世界頭號大豆出口國美國遭遇干旱的面積，幾乎是2008年糧食危機時期的2倍。巴西、阿根廷等南美國家的大豆地里同樣缺水，德國刊物《油世界》分析這些大豆主產(chǎn)國庫存較前年減少三分之一。
資料顯示，我國目前大豆的對外依存度超過80%，未來可能還將持續(xù)走高。高度的市場對外依賴，使得當(dāng)前食用油等相關(guān)產(chǎn)品的價格上漲看似順理成章。不少人士擔(dān)心，盡管目前國內(nèi)糧價整體平穩(wěn)，但如在進口環(huán)節(jié)“高位接單”，會否使“漲價熱”過快傳導(dǎo)到國內(nèi)？
因為豆粕作為養(yǎng)殖業(yè)的蛋白飼料缺少替代品，可能通過進口鏈條傳導(dǎo)到國內(nèi)，在今年后期對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生不利影響，增加養(yǎng)殖成本，推高肉類價格。
據(jù)國家糧油信息中心最新預(yù)計，2012年中國大豆產(chǎn)量為1300萬噸，較上年減少10.25%。在大豆主產(chǎn)省黑龍江，大豆種植面積已連續(xù)3年減少。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，“要防止"高位接單"，最重要就是把握好進口的節(jié)奏和力度。”
“本輪旱災(zāi)造成的"天氣行情"目前已接近尾聲，盡管價格還在高位，但實際上進一步的上漲空間比較有限。因此進口時機可進一步觀察。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強說。
“漲價”傳導(dǎo)有隱憂，糧食安全需遠慮
今年6月以來，伴隨國際市場大豆的大幅漲價，國內(nèi)的糧油價格紛紛提價，一些企業(yè)的5升花生油每桶漲了10多元。7月中國CPI漲幅創(chuàng)30個月新低，一些市場人士開始對國際糧價高漲的傳導(dǎo)速度抱有擔(dān)憂。
從8月15日開始，國家發(fā)改委要求企業(yè)實施食用油價格報告制度，即定期報送食用油出廠價、批發(fā)價和零售價。
“不必為國際糧價上漲的"傳導(dǎo)"效應(yīng)過度擔(dān)憂，目前國際糧食"減產(chǎn)漲價"還沒有演化成全球糧食危機。”程國強分析說，本輪糧價波動以玉米、大豆價格快速上漲為先導(dǎo)，而直接關(guān)系發(fā)展中國家糧食安全的小麥庫存比較充裕。“相關(guān)部門尚未拋儲備平抑價格的動作，但我們不可掉以輕心。”
此前，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源等專家均表示，盡管國外大豆?jié)q價，但食用油卻難以大幅跟漲，因為除了豆油，全球還有大量低價的可替代品，如棕櫚油、菜籽油等。“市場價格出現(xiàn)波動，有些是廠商跟風(fēng)炒作。”
但需關(guān)注兩個“隱患”：一是南美、北美在同一年內(nèi)均遭受旱災(zāi)的情況在歷史上并不多見，要警惕旱災(zāi)對全球糧食供應(yīng)格局帶來的轉(zhuǎn)折性變化；二是俄羅斯、黑海地區(qū)等新興糧食產(chǎn)區(qū)也遭受干旱，其主導(dǎo)產(chǎn)品小麥大幅減產(chǎn)，將會助推全球小麥價格大幅上揚。
在即將召開的G20峰會上，各國將攜手共同應(yīng)對當(dāng)前的糧價高漲問題。即使我國糧食市場“風(fēng)景獨好”，也不可“獨善其身”，需要更長遠的眼光看待糧食安全問題。
多位專家表示，要進一步夯實我國糧食安全防線，必須毫不松懈地提高糧食綜合生產(chǎn)能力、千方百計調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，讓農(nóng)民種糧“有利可圖”，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。有關(guān)主管部門應(yīng)及時監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的傳導(dǎo)效應(yīng)。
