在國內玉米收獲近兩個月之后，市場一直期待的臨儲玉米收購政策終于出臺。11月25日，國家發展和改革委員會、國家糧食局及財政部聯合發布《關于2014年東北地區國家臨時存儲玉米收購有關問題的通知》。

　　據了解，2014年國家臨儲收購玉米的期限為2014年11月25日至2015年4月30日，三省一區的掛牌收購價格分別為：內蒙古 、遼寧 1.13元/斤，吉林 1.12元/斤，黑龍江 1.11元/斤。相鄰等級之間差價按每斤0.02元掌握。市場分析人士認為，今年收儲內容和去年一致，玉米后市走勢還要看國儲庫存處理方式。

　　農戶棄豆種玉米

　　進入11月后，國內玉米期貨的價格基本是維持震蕩的行情。市場整體靜待政策出臺，無論是收購方，還是農戶均持謹慎觀望態勢。隨著今年的國家臨時存儲玉米收購文件正式公布，這意味著玉米收購工作將正式開始，這對于期貨市場投資者來說是一重要信號。

　　2014年東北玉米再獲豐收，雖然前期遼寧、吉林、河南受旱較嚴重，但總體長勢良好，產量并未受影響。近日，《華夏時報》記者來到河南信陽，當地村民張樹發指著他家的玉米地說，眼前這300畝的麥茬地全部連片種植上了玉米。據張樹發介紹，今年與往年不同，為鼓勵農民擴大玉米生產面積且為村民減輕負擔，對于新購置的玉米收割機，將在原補貼30%的基礎上，政府還會再補貼兩萬元。因此，在村民眼里無論是產量、效益，還是在抗災方面，玉米還是比豆子強。

　　“由于今年大豆實行新的補貼政策，害怕有風險我就全部種上了玉米，大豆幾乎沒種。感覺種玉米還是比豆子強，今年土壤狀況好，下種及時，更有保障。同樣是一畝地，玉米比豆子多收入700到800元錢。”張樹發接受《華夏時報》記者采訪時表示，現在就盼著手里的玉米能快速地被收走。

　　卓創資訊分析師劉棟認為，由于玉米種植面積增加很快，玉米產量連年增產。還有一個方面就是下游需求不振，2012年之后，飼料消費和深加工消費都開始出現明顯下滑，導致需求減少，供應增加和需求減少導致玉米庫存過剩。

　　據了解，今年的國家玉米臨時存儲政策可謂“一波三折”，前期市場更是傳聞不斷。對此，中國玉米網信息研發中心經理王寶全表示，此次臨儲政策與去年的收購價格相同，區別主要體現在去年除了中儲糧總公司外，中儲糧分公司、省級糧食部門和農發行省級分行也有資格確定執行臨儲的收儲庫點。而今年只有中儲糧總公司為執行主體。中糧、中紡的收儲數量也受到限制。由此來看，雖然今年文件中仍提出敞開收購，不限收購數量，但預計參與收儲的庫點可能比去年少。不過政策與預期可能還是有點差別，政策對于價格的影響后期還看執行力度。

　　“由于玉米入庫進度等多項因素，前期市場對政策預期較高，民間也收了很多玉米準備轉給臨儲，現在是否能夠順利轉入國儲，我們也在觀察。如果不能轉入，這部分民間儲備將流入市場，市場供應壓力將增加。”多年從事玉米貿易的林先生接受記者采訪時表示，目前南方企業的采購意愿受需求影響不是很強，北方貿易商心態采購也比較謹慎。

　　另外，今年的政策的確是好事多磨，主要原因是目前玉米政策處于改革時期，特別是在棉花和大豆實行目標價格制度之后，糧食制度的改革也是大勢所趨。去年我國臨儲玉米收購創造了6919萬噸的歷史最高紀錄，在實行臨儲和拍賣之中也出現很多問題。

　　劉棟認為，市場最初的傳言是11月20日開始收儲，但由于東北地區售糧今年較快，截至11月底，東北整體售糧進度接近40%左右，明顯快于去年同期的10%，導致臨儲政策稍微推遲，但從歷史看，臨儲政策多數是在11月份公布，今年臨儲政策在11月25日公布也比較符合慣例。

　　價格承壓

　　近年來，我國玉米庫存量居高不下，今年玉米種植面積繼續增加。業內人士表示，目前，中國國內玉米產量增長很快，單產平均每年增長約2%，總產量年均增長約5%。據統計，2013年中國玉米產量達到2.11億噸，增幅為5.9%，為連續第五年增產，有助于滿足不斷攀升的國內市場需求。

　　農產品集購網研究員林國發認為，由于今年處于增產狀態，所以今年政策引入了更多的社會庫存，可以有效解決農民的交糧難的問題，這可以保護農民的權益。

　　林國發表示，此前由于國家收儲的棉花、白糖、油脂面臨巨大的賬面虧損，巨大的庫存量，相關部門正在抓緊研究更好的方案，保證農民種植積極性和權益。與此同時，連續多年的臨儲，國家玉米庫存巨大，成為市場傳言收儲政策可能發生變化的主要原因。

　　據了解，去年北方玉米上市后，國家出臺了北糧南運的運費補貼政策，南方企業進入產區采購積極性高。今年由于運費補貼未出臺，加上生豬存欄出現下降，玉米需求放緩，下游深加工需求低迷，企業采購玉米積極性不高，南方港口玉米處于中等偏低水平。

　　從目前情況來看，今年玉米產量大體與去年持平，產量仍在2.15億噸左右，但下游方面存欄減少造成需求減少，2013/2014年度玉米結轉庫存接近1.1億噸，創歷史新高。產量減少低于預期，第四季度玉米需求下降，特別是南方企業大量進口高粱、大麥替代情況，玉米價格繼續弱勢尋底。

　　王寶全認為，預計今年的臨儲收購數量難以超過去年，甚至要比去年低不少。臨儲政策肯定對于市場價格有托底作用，但在下游需求沒有明顯改善的情況下，今年玉米價格受到的支撐力度降低，價格較難出現去年的大漲行情。

　　他表示，雖然臨儲收購期內市場價格將圍繞臨儲收購價格波動，收購價格可能同時也是市場價格的高點，但是國家臨儲玉米庫存較大是事實。從2012年、2013年兩年的臨儲收購數據來看，減去今年的拍賣數量，國家臨儲玉米庫存應該在7000萬噸左右，國家今年也鼓勵東北建立新的倉儲設施，應對今年的臨儲收購應該沒有問題。

　　由于全國玉米產量屬于歷史次高水平，仍為豐收年份，特別是黑龍江、貴州 、山東等省份，玉米產量繼續保持增長態勢，黑龍江省預計迎來特大豐收年。

　　良運期貨分析師姜楠認為，收儲政策落地之后，說明玉米現貨價格在收儲期內有了明確的底部支撐，因此后期跌破臨儲價的可能性很小。在底部價格明確之后，期貨市場近期合約相對現貨價格有一定貼水，因此仍有上漲空間，但遠期沒有臨儲收購支撐，在收儲期過后價格面臨調整，走勢可能相對弱于近期合約。