國家對作為口糧的小麥繼續實施政策保護，最低收購價穩中上調。綜合考慮小麥市場的供需格局以及行情運行情況，預計2022年小麥價格仍將高位運行，國家政策亦會引導并調控麥價維持在合理區間。
2021年，是我國小麥市場極不尋常的一年，也是比較特殊的一年。受新冠肺炎疫情、極端氣候及國內外周邊市場的影響，小麥價格波動頻率、波動幅度同比偏高，尤其下半年小麥價格走勢強勁，一漲再漲，頻頻刷新高點，以至于市場底部重心較上年同期大幅上移，往年循規蹈矩的小麥在2021年的糧食市場中可謂風光無限。市場監測顯示，2021年12月末，全國主要糧油市場小麥平均價格為2835元/噸，較上年同期上漲427元/噸，漲幅17.73%，年內價格創出歷史新高。鄭商所強麥主力合約收盤價2946元/噸，同比上漲13.66%，為近11年最大漲幅。 國家統計局數據顯示，2021年全國糧食總產量68285萬噸，比2020年增加1336萬噸，增長2%。其中，夏糧小麥產量13695萬噸，比上年增加270萬噸，增長2%。國家糧油信息中心預計，2021/2022年度國內小麥消費總量為14515萬噸，比上年度減少211萬噸，當年度新增供給與需求連續第二年存在缺口。不過，需要指出的是，現有庫存水平可滿足一年以上消費，小麥供給有充足保障。美國農業部預計，中國2021/2022年度小麥庫存仍將維持在1.41億噸的水平，庫存消費比高達94.63%。我國小麥產需缺口拐點出現在2020/2021年度，玉米價格大幅上漲后導致小麥飼用替代量增加，2021年毒素超標小麥又有很大一部分流入飼料企業，小麥供需小幅收緊，國家政策從“去庫存”逐漸向保供穩價轉移。據統計，截至目前，國家臨儲小麥剩余庫存量在4800萬噸左右，同比下降2700萬噸左右。市場人士認為，國家臨儲小麥庫存大幅下降，在庫存結構改善的同時，存量減少勢頭若得不到有效控制，遠期市場的調控能力或打折，進而影響到口糧供給安全，小麥供需雖無近憂但存遠慮。也有市場人士認為，盡管國家臨儲小麥剩余庫存量同比明顯下降，但仍占到國內小麥年消費量的1/3強。可以確信，目前的最低收購價小麥庫存依然對市場有著絕對的調控能力。農情調度顯示，受異常天氣影響，2021年主產區冬小麥秋播普遍較晚，10月中旬之后播種進度加快，11月底基本結束，據了解，播種及長勢好于預期；截至12月中旬，全國冬小麥一、二類苗占比分別為23%、77%，長勢基本正常。前期因播種推遲，曾引發市場對冬小麥出芽率及后期生長情況的擔憂。市場預計，新季小麥晚播，加之后期天氣變化不定，2022年春，市場對小麥生產的炒作或較往年增加。 2021年夏糧市場購銷十分活躍，制粉企業、飼料企業、儲備企業和各類貿易商紛紛入市收購，小麥價格高開高走。夏收小麥不僅全部為市場化收購，而且集中收購數量高于上年同期。截至2021年9月30日，主產區小麥累計收購5791萬噸，較上年同期增加300多萬噸。國家糧食和物資儲備局相關負責人表示，我國糧食市場自2004年實施最低收購價政策以來，已實施了17年。而2021年夏糧收購期間，未啟動托市收購，糧食收購全部為市場收購，這也是多年以來首次出現的情況。2021年小麥市場優質優價特征亦較明顯。受收獲期降雨及暴雨內澇等多種因素影響，夏收小麥市場以質論價，優質優價市場特征表現明顯。不同質量的小麥購銷“冷暖”不一，價格涇渭分明。毒素超標的小麥無人問津，價格較低；毒素不超的小麥遭遇哄搶，價格堅挺。據了解，夏收期間主產區質優小麥價格高于雨后小麥0.03～0.08元/斤，華北黃淮地區平均價差超過0.06元/斤。2022年國家繼續在小麥主產區實施最低收購價政策，當年生產的小麥（三等）最低收購價為1.15元/斤，較2021年上調0.02元/斤。市場預計，由于新年度小麥價格有望繼續高位運行，預計2022年夏收市場啟動最低收購價收購的概率仍然不會大（或難以大范圍啟動），購銷將更加趨向市場化。與此同時，小麥市場優質優價的定價法亦將會表現明顯。 2020年，我國玉米供應偏緊、價格上漲，玉米、小麥價格倒掛使得大量小麥進入飼用領域，從而拉動小麥市場購銷火爆，支撐小麥價格跟隨走高。而2021年，尤其下半年小麥價格雖然也頻繁上漲、不斷沖高，但市場的引擎基本為面粉企業推動，而飼用對市場的支撐效應相對上年是減弱的。2021年12月下旬以來，華北黃淮地區玉米、小麥價差為-90元/噸，華南地區-160元/噸，分別較新麥上市初期回落485元/噸和350元/噸。市場反映，由于小麥價格高企、玉米價格下跌，玉米、小麥價差逐漸回歸理性，部分飼料企業已更改配方使用玉米。此外，還有一部分飼料企業使用進口谷物或使用糙米混合生產飼料，對小麥的需求也在減少。國家糧油信息中心預計，2021/2022年度飼料消費及損耗為3560萬噸，比上年度減少240萬噸。市場人士認為，由于全球小麥減產，國際小麥價格飆升，出口國出口供應收緊，進口國“搶麥”情緒高漲。小麥作為口糧，雖然我國市場基本面供需相對寬松，但飼用替代、人畜爭糧也導致小麥庫存下降較快。為了保障口糧安全，預計2022年小麥將會逐步退出飼料市場，重新回歸主糧價值本位。 據初步統計，2021年我國政策性小麥年度總投放量6931.36萬噸，較上年減少8394.64萬噸；實際成交量2871.79萬噸，同比增加548.79萬噸；成交率41.43%，同比提高26.27個百分點。按照往年慣例，進入第四季度，政策性小麥拍賣投放便會重返市場，面粉企業多從政策性小麥拍賣渠道獲取穩定糧源。而2021年四季度，政策性小麥拍賣雖然啟動，但僅10月份進行了兩次拍賣活動，共投放小麥105.2萬噸，實際成交92.68萬噸，成交率為88.09%，此后最低收購價小麥拍賣便處于暫停狀態。由于拍賣投放暫停，用糧企業糧源只能從流通市場中獲取，貿易商成為市場小麥供貨的主角。盡管流通市場小麥供應偏緊，但各級儲備小麥輪換銷售較往年同期增加，一定程度上補充了臨儲小麥停拍的暫缺，緩解了用糧企業的采購焦慮。據了解，目前臨儲小麥剩余庫存量在4800萬噸左右，較上年同期下降2700萬噸。有市場主體認為，由于國家臨儲小麥庫存下降較快，在國內產量預期“擔憂”和國際供應緊張的情況下，作為市場重要調控手段的臨儲小麥庫存肯定會用在刀刃上，何時投放、投放數量、投放方式、投放區域等將會更加靈活，保供穩價也會與時俱進，政策性小麥調控目的將會從過去的去庫存轉向穩定市場價格、保障口糧安全上來。在2021年的國際糧食市場中，小麥的表現十分搶眼。一方面，小麥是重要的口糧，全球疫情導致的供應鏈錯位問題尚未恢復，再加上全球通脹引發糧價上漲，小麥價格高位震蕩；另一方面，全球小麥主產國紛紛出現減產，使得供應緊張，從而引發全球“搶麥”情緒高漲。最新數據顯示，全球小麥價格已經連續6個月上漲，美國CBOT小麥期貨一度上漲到近9年高位，歐洲小麥期貨價格也徘徊在近14年高位附近，2021年以來，全球小麥價格已經累計上漲27.31%。當前，多家國際機構預測，2021/2022年度全球小麥供需偏緊，主要出口國新季小麥生產形勢不佳，預計國際小麥價格仍將高位運行。海關數據顯示，2021年11月我國進口小麥75萬噸，同比減少7.2%；1月至11月累計進口小麥883萬噸，同比增加17.8%。當月美國墨西哥灣硬紅冬麥（蛋白含量12%）離岸價直接折人民幣1.23元/斤，比優質麥產區批發價低0.28元/斤；配額內1%關稅下，到岸稅后價約1.75元/斤，比國內優質麥銷區價格高0.24元/斤，價差比上月擴大0.01元/斤。國家糧油信息中心預計，我國小麥進口來源國和進口品種將更趨多元化，但國際小麥價格上漲可能抑制我國進口，2021/2022年度我國小麥進口量800萬噸，同比將減少243萬噸。綜觀2021年的小麥市場，國內、國際環境錯綜復雜，市場行情震蕩加劇。由于小麥生產、收儲、消費的季節性特征相對明顯，加之結構性供需矛盾仍存，行情變化多體現于階段性市場及品種市場上。從純貿易和經營的角度來看，2022年小麥市場在各方力量的博弈中，如何抓住季節性波動與區域性供需所帶來的市場機會仍然非常必要。（原文刊登于2022年1月11日糧油市場報A03版）
