從1996年以來，我國食用油進口量遠遠超過國內生產總量，是世界上第一大食用油及其原料進口國。其中，轉基因大豆進口在66％以上，食用油進口在75％以上。

    “要實現我國食用油50％自給率的預期目標，就必須在確保糧食種植面積的前提下，開發利用土壤貧瘠和氣候干旱地區的非耕地資源，選擇高產、高出油率的油料品種進行突破，花生完全符合這個方向。”北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷近日在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

    從1996年以來，我國食用油進口量遠遠超過國內生產總量，是世界上第一大食用油及其原料進口國。其中，轉基因大豆進口在66％以上，食用油進口在75％以上。

    此外，ADM、邦吉、嘉吉和路易·達孚等跨國糧商，已經在我國97家大型油脂企業中的64家參股控股，占總股本的66％，完成了對我國食用油上游原料、中游加工和下游市場的絕對控制權。

    隨著我國人民生活水平的提高和膳食結構的改善，食用油的需求量呈現出穩中有升態勢。彭真懷預計，到2020年，我國花生原料需求量將達2100萬噸以上。

    今年3月份以來，彭真懷在國內多個花生主產區調研時發現，生產同樣數量的食用油，種大豆需要4畝地，而種花生僅要1畝地。不僅如此，在花生主產區還流行著“一畝花生四畝糧”的說法：在相同生產條件下，一畝花生所獲得的有效經濟收入，分別是小麥的3倍、水稻的4倍和玉米的5倍。

    “從理論上分析，我國592個國家級貧困縣的山坡地如果輪作種花生，就可以多產出780萬噸食用油，與進口800萬噸的規模基本相當。”彭真懷認為，花生是我國提高食用油自給率最具優勢的作物，應該把花生種植作為開發革命老區和貧困山區的重要措施，把花生深加工作為振興我國農產品加工的支柱產業給予優先扶持。

    　然而，當前我國花生產業的發展面臨著戰略地位認識不足、政策支持措施不力、科技研發投入不夠等制約因素。

    由于花生在價格形成上不享受最低保護價，完全由農民自己承擔市場風險。另一方面，由于花生收獲季節相對集中，一些企業考慮到資金占用周期長、利息高等因素，在得不到國家政策支持的情況下，就很難用自有資金進行收儲。

    今年3月，國內花生價格跌到了每噸4000元，一些農民不得不忍痛把手中的花生喂豬，這導致種植面積比去年減少約650萬畝。

    “為什么花生不能像小麥、水稻和玉米一樣，獲得種植、農資綜合直補和良種農機具購置補貼？”彭真懷建議，在2010年春播之前，出臺扶持花生種植的政策措施：

    一是實行良種補貼每畝60元、種植面積和農資綜合直補每畝83．97元，對產量、農機具購置和保險保費給予高額補貼；二是鼓勵大型企業集團選育優良品種，給予每畝60元直補；三是做好種植基地的基礎設施建設、科技服務體系建設及其他配套建設，在花生主產區探索“企業得原料、農民得實惠”的產業化運作模式。