自去年下半年麥?zhǔn)臻_始，我國糧食市場走出自1998年以來長達(dá)6年的低迷態(tài)勢，糧食價(jià)格出現(xiàn)全面上漲。這次糧價(jià)上漲首先表現(xiàn)在糧食產(chǎn)區(qū)，很快傳遞到糧食銷區(qū)，引發(fā)全國范圍內(nèi)包括玉米、小麥、稻谷等主要糧食品種市場價(jià)格全面上揚(yáng)。到今年3月末，三大糧食品種價(jià)格與去年同期相比漲幅高達(dá)40％-50％，逐步接近1995、1996年糧食高價(jià)位區(qū)間的水平。糧食價(jià)格短時(shí)期內(nèi)連續(xù)上漲，受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。去年下半年以來，中央政府果斷決策，及時(shí)采取一系列有力的政策措施，積極應(yīng)對(duì)，收到了良好成效。

　　去年下半年以來市場糧價(jià)變化情況

　　(一)去年6月到今年3月，三大糧食品種價(jià)格上漲40％-50％。

　　總體看，這次糧價(jià)上漲大致可分為小麥、大米交替領(lǐng)漲兩個(gè)階段。

　　去年6月，小麥在收割后市場價(jià)格開始小步趨升，進(jìn)入第四季度，玉米在出口供貨壓力下價(jià)格開始攀升，局部地區(qū)大米出現(xiàn)供給不足，價(jià)格開始上揚(yáng)。到10月，三大糧食品種市場價(jià)格普遍上漲20％左右。從10月以來，大米價(jià)格又快速上揚(yáng)，小麥價(jià)格緊隨其后，玉米價(jià)格即使在收獲季節(jié)也沒有出現(xiàn)回落，推動(dòng)市場糧價(jià)出現(xiàn)第二次上漲。到今年3月，市場糧價(jià)較去年10月又上漲20％-30％。進(jìn)入4月，隨著各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施效果的顯現(xiàn)，市場價(jià)格總體趨于平穩(wěn)。

　　分品種看，小麥價(jià)格從去年6月就出現(xiàn)上漲苗頭，到10月中下旬，主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格上漲幅度達(dá)20％以上。以批發(fā)市場為例，10月下旬鄭州批發(fā)市場小麥價(jià)格在1225元／噸左右，比年初上漲14％，華南批發(fā)市場價(jià)格為1450元／噸，比年初上漲14％。12月小麥價(jià)格再次上漲，這種趨勢一直持續(xù)到今年3月，上述兩個(gè)批發(fā)市場價(jià)格分別達(dá)到1500元／噸和1700元／噸，比去年10月分別上漲22％和17％，同比上漲40％和33％。

　　稻谷市場價(jià)格上漲幅度相對(duì)較大。湖南糧食批發(fā)市場去年9月中晚秈米價(jià)格為1510元／噸，到10月迅速上漲到1920元／噸，上漲27％；江西批發(fā)市場9月批發(fā)價(jià)格為1620元／噸，10月為1880元／噸，上漲16％。春節(jié)前后，大米市場價(jià)格再次大幅上升，到今年3月，上述兩個(gè)批發(fā)市場價(jià)格分別上漲到

　　2300元／噸和2560元／噸，比10月分別上漲20％和36％，與去年同期相比分別上漲60％和65％。在這次價(jià)

　　格上漲中，早秈米價(jià)格上升幅度快于中晚秈米，粳米價(jià)格上升幅度大于秈米。

　　玉米市場價(jià)格上漲幅度小于稻谷和小麥，主要是去年10月以后漲幅較大。華南糧食批發(fā)市場9月玉米批發(fā)價(jià)為1180元／噸，10月下旬上漲到1450元／噸，上漲幅度23％；吉林糧食批發(fā)市場9月批發(fā)價(jià)為970元／噸，10月批發(fā)價(jià)1050元／噸，上漲8％，今年3月達(dá)1130元／噸以上，較10月上漲8％，與去年同期相比上漲近20％。

　　(二)這次糧價(jià)上漲是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、市場供求變化、市場預(yù)期、政策因素等多種原因的影響。

　　1．宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較快增長，生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)需求的拉動(dòng)是糧價(jià)上漲的外因。去年以來，由于投資拉動(dòng)和積極貨幣政策影響，我國經(jīng)濟(jì)逐步走出通貨緊縮陰影，出現(xiàn)近年來的較快增長，2003年在“非典”疫情影響下，GDP仍保持9．1％的增長。在GDP出現(xiàn)良好走勢的同時(shí)，能源、原材料、糧食等上游產(chǎn)品的需求增長過快，引發(fā)價(jià)格總水平不斷上漲。2003年，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1．2％，今年一季度，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2．8％。

　　2．糧食生產(chǎn)下降、庫存減少是糧價(jià)上漲的內(nèi)因。糧價(jià)變化是供求變化的直接反映，但相對(duì)供求變化而言具有超前性。價(jià)格上漲并非等到供求逆轉(zhuǎn)時(shí)才發(fā)生，而是在供求出現(xiàn)趨緊跡象時(shí)就會(huì)表現(xiàn)出來。2000年以來，受種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、因占用耕地種植面積減少、單產(chǎn)下降、特別是農(nóng)民種糧積極 性下降等多種因素影響，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)連續(xù)多年大幅度下降。2003年我國糧食產(chǎn)量為4306．5億公斤，為1990年以來的最低水平。與此同時(shí)，我國糧食庫存下降很快，到今年3月庫存總量比去年同期下降近500億公斤。雖然總量上仍屬供大于求，但品種、結(jié)構(gòu)矛盾已經(jīng)充分顯現(xiàn)。

　　3．流通不暢是影響糧價(jià)上漲的重要原因。由于前幾年糧食供大于求和糧食主產(chǎn)區(qū)敞開收購農(nóng)民余糧、糧食主銷區(qū)放開糧食收購市場等原因，我國糧食庫存區(qū)域分布不平衡，大部分商業(yè)庫存只集中在部分產(chǎn)糧大省，加上目前產(chǎn)銷區(qū)實(shí)行不同的收購和財(cái)政補(bǔ)貼政策，使糧食庫存分布進(jìn)一步向產(chǎn)區(qū)集中。去年以來，投資過快增長引發(fā)對(duì)能源、原材料和糧食等上游產(chǎn)品的需求過大，造成全國運(yùn)力緊張，從產(chǎn)區(qū)調(diào)往銷區(qū)的糧食十分困難。流通不暢引起需求不平衡，從而刺激了糧價(jià)上漲。同時(shí)，受國際運(yùn)費(fèi)大漲以及國內(nèi)限制公路超載等因素，國內(nèi)運(yùn)費(fèi)不斷上漲，在一定程度上加大糧食采購成本。如去年10月長春運(yùn)往大連的運(yùn)費(fèi)上漲30元／噸，大連運(yùn)往廣州的船運(yùn)費(fèi)小船上漲30元／噸。

　　4．對(duì)價(jià)格上漲的心理預(yù)期影響了農(nóng)戶和企業(yè)的售糧、購糧行為。一是農(nóng)產(chǎn)預(yù)期市場糧價(jià)繼續(xù)上漲，希望賣個(gè)更好的價(jià)錢，惜售心理增強(qiáng)。去年秋糧收獲后，玉米主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民除急于用錢的農(nóng)戶外，大部分農(nóng)戶持糧待售。二是一些糧食主產(chǎn)區(qū)的國有糧食購銷企業(yè)“賣跌不賣漲”，希望通過較高價(jià)格把前幾年的虧損彌補(bǔ)回來，銷售不積極，在一定程度上減少了市場的供給。三是部分稻谷、面粉、飼料等糧食加工企業(yè)以前基本沒有庫存，在市場供貨出現(xiàn)緊張的情況下，擔(dān)心市場糧價(jià)進(jìn)一步上漲，加大采購成本，從而爭相搶購，增加了市場需求。尤其是在局部地區(qū)出現(xiàn)了存糧企業(yè)“憋糧”、用糧企業(yè)“搶糧”的現(xiàn)象，對(duì)

　　市場價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生了放大效應(yīng)。

　　5．政策性因素對(duì)糧價(jià)上漲產(chǎn)生一定影響。去年11月底，國家有關(guān)部門要求主銷區(qū)按照“6個(gè)月銷量”的要求，進(jìn)一步充實(shí)地方儲(chǔ)備規(guī)模，并在今年夏收前達(dá)到國家的要求。主銷區(qū)集中采購行為一方面增加對(duì)市場的需求，另一方面減少了市場的有效供給，也使主產(chǎn)區(qū)作出“賣方市場”的經(jīng)營選擇，引起糧價(jià)上漲。同時(shí)，去年秋糧上市時(shí)，東北地區(qū)糧食收購保護(hù)價(jià)水平的提高，反映出政府對(duì)市場糧價(jià)上升趨勢的判定，從客觀上對(duì)市場糧價(jià)上漲產(chǎn)生一定支撐作用。

　　6．其他因素影響。主要包括全球糧食產(chǎn)量下降、庫存減少引發(fā)的國際市場糧價(jià)上漲，國際、國內(nèi)期貨市場出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)行情，走出新一輪大牛勢，以及國內(nèi)大豆產(chǎn)需缺口擴(kuò)大引發(fā)大豆價(jià)格連續(xù)上漲等因素。

　　(三)對(duì)這次糧價(jià)上漲的幾個(gè)基本判斷。

　　筆者認(rèn)為：

　　1．這次糧價(jià)上漲的特征是短期內(nèi)主要糧食品種價(jià)格交替大幅上漲。主要是由受糧食連年減產(chǎn)、多年消費(fèi)持續(xù)大于當(dāng)年產(chǎn)量引起的糧食庫存和總供給下降引起的。這種價(jià)格上漲是持續(xù)幾年價(jià)格下降后的恢復(fù)性上漲，尚未超過幾年前主要糧食品種最高價(jià)位區(qū)間。從我國糧價(jià)已經(jīng)連續(xù)6年負(fù)增長的角度看，這次糧價(jià)上漲呈現(xiàn)明顯的價(jià)格回歸愿望和表現(xiàn)，即是恢復(fù)性增長，但短時(shí)期內(nèi)價(jià)格上漲速度過快、幅度過大，應(yīng)該引起高度關(guān)注。

　　2．這次糧價(jià)上漲主要是市場機(jī)制作用形成的。引起這次糧價(jià)上漲的因素有多種，但實(shí)質(zhì)上還是糧食市場供求規(guī)律、價(jià)值規(guī)律作用的結(jié)果，是市場因素主導(dǎo)了這次價(jià)格上漲。糧價(jià)上漲至少證明了四個(gè)問題，一是供求關(guān)系正在發(fā)生變化；二是結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出；三是市場信息不對(duì)稱；四是市場主體運(yùn)行機(jī)制掣肘。這次糧價(jià)上漲會(huì)起到正反兩方面的作用。除了負(fù)面影響外，糧價(jià)上漲有利于農(nóng)民增收，種糧農(nóng)民收入下降的問題可以得到緩解和改善。同時(shí)，糧價(jià)適當(dāng)走高會(huì)在一定程度上刺激廣大糧農(nóng)自覺擴(kuò)大糧食生產(chǎn)。

　　3．糧價(jià)上漲提醒了各級(jí)政府要高度重視糧食安全問題。糧食庫存不足的省份從這次糧價(jià)上漲中初步感覺到糧價(jià)不穩(wěn)可能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定帶來的直接影響；感受到地方政府對(duì)糧食價(jià)格調(diào)控能力的不足，感受到如果現(xiàn)在還不重視糧食安全的話，遲早要出問題，而且從我國的國情和糧情看，還不會(huì)是小問題。