如果說豆一、豆二只是期貨市場上的大豆之爭，那么，國內榨油廠的艱難度日、東北大豆種植面積和產量日漸萎縮顯然就是現實經濟生活中所直面的挑戰。在主要農產品（000061）中，為什么只有大豆如此讓人焦慮不安？有觀點認為，表面上看這是非轉基因和轉基因二者的博弈，背后原因則還在于對大豆屬性的定位上：如果能劃入糧食品種，則國家政策保護力度會更大，縱然有壓力亦無消亡之虞；如果視為經濟作物，則還將更多地直面市場競爭，最終上演優勝劣汰一幕。大豆到底應該算什么，中國大豆路在何方？
中國證券報：國產大豆為何逐年萎縮，除了市場原因以外，有沒有自身因素？
劉登高：市場只是結果，更重要的原因是缺乏國家政策的有效保護。如果說十年前社會爭論的焦點是要不要進口大豆，那么現在的焦點已經變為要不要拋棄國內大豆生產，要不要保護國內大豆產業的問題。進口的過快增長，外國大量的補貼，明顯的傾銷行為，中國要不要啟動WTO原則賦予的反傾銷、反壟斷等產業保障措施，是中國政府的權利。不作為就只能受制于人。所以，在放開進口的前提下，如何制定有效的國內大豆穩健發展政策，是當前大豆問題的核心。
我們不反對進口，但在進口的同時如何對待國內產業？一定要把保護主義和放棄反傾銷、反壟斷、啟動產業保障措施的權利相區別。在國際貿易中搞“裸奔”式的開放，將會從根本上危及國家糧食安全和民眾的食品安全。
馬文勝：國產大豆產量逐年降低，并不單純是市場原因造成的，其中也包括大豆種植業自身存在的問題。而食用大豆產業鏈條發展緩慢，非轉基因大豆優勢宣傳力度不夠也是一個重要原因。
白明：從近幾年國產大豆發展情況看，國產大豆逐年萎縮主要受國內因素影響。首先，國內大豆種植缺少統一規劃，跟風現象嚴重。其次，國內土地機會成本上升，農民寧可放棄種植也不愿放棄在外地打工的賺錢機會。再次，農民對收儲政策的不滿以及農業生產資料的上漲等因素，削弱了農民種植大豆的意愿。
中國證券報：中國每年進口超過5000萬噸的大豆，轉基因大豆為何競爭力強？
劉登高：我不認為轉基因大豆競爭力強于非轉基因：首先是因為二者屬性完全不同，在國際上是兩種價格，在美國非轉基因大豆價格比轉基因大豆高30%-50%，兩者缺乏可比性；其次，真要比較，原因也出在我們估價政策的不同上。外國對大豆產業長期實行高補貼，從品種看所轉入的只是抗除草劑基因，根本沒有發現和轉入高產基因，把一些雨量豐富、氣候良好的國家的大豆畝產與中國高寒、丘陵、干旱地帶的大豆比較產量，來否定中國大豆優勢是不對的。
國產大豆的問題在于，由于政策上缺乏足夠的支持，也沒有對自己的優勢進行充分宣傳，從而導致國內市場大豆與玉米等價格的比價扭曲。在我國，正常年份大豆與玉米的比較在2.5：1左右，由于玉米國內外價格倒掛，致使大豆與玉米的比價降到2.0：1，甚至更低。所以造成農民不愿種植大豆；另一方面，國家糧食安全計劃按照數量獎勵地方政府，把富含蛋白40%、含有至20%以上的大豆與玉米等量看待，這種政府激勵機制對大豆生產沒有積極性；對于主產區加工企業來說，由于在國內轉基因大豆與非轉基因大豆魚目混珠，以轉基因為原料的企業往往采取蒙混過關的辦法，回避作明顯標識，甚至與把非轉基因大豆產品和轉基因產品一同限價，導致主產區加工企業不愿收購加工國產大豆。農民、地方政府、制產區加工企業積極性受到制約，這就是國產大豆連續滑坡的原因。
就現在看，進口大豆主要是榨油和飼料生產，這個方向是對的。出于對轉基因大豆安全性的考慮，世界各國把進口大豆粕用作飼料，所以人們一般把它叫做飼料大豆。即使有問題，經過畜、禽、魚類的“過濾”會比直接食用安全一些。非轉基因大豆主要用于直接食用或食品、保健品加工，這種大豆在國際上一般稱作食用大豆。中國大豆是非轉、高蛋白大豆，受到國外高端食品加工企業的歡迎，近些年中國大豆蛋白出口形勢很好，在國際食品及大豆制品市場已經占到50%的市場份額。這充分證明了國產大豆的國際優勢。
白明：由于進口大豆是轉基因種植，其產量高、單位成本低，價格相對國產大豆產品便宜。從進口大豆產業鏈看，以ADM、邦基、嘉吉、路易達孚為代表的跨國公司大舉進入中國，通過原料進口貿易、直接建立合資或獨資企業、資金參股來控制國內大豆產業。相對于國產大豆，進口大豆在價格和產業鏈方面的優勢增強了其競爭力。
馬文勝：可以從三個方面來看待這個問題：其一，由于高科技手段的應用，轉基因大豆的單產大大高于非轉基因大豆，而且全球種植轉基因大豆的地區基本都采取農場制，規模化、集約化、機械化種植使得種植成本相比國內大幅降低。其二，從大豆品質來看，轉基因大豆出油率高，若不考慮其他因素，采用轉基因大豆榨油經濟性較好，因此國內壓榨用大豆絕大多數都是進口轉基因大豆。其三，轉基因大豆的物流運輸較為便捷，我國現有的壓榨產能主要分布在沿海地區，對于大型壓榨企業來說，通過船運方式來補充庫存是最理想的方式。而國內東北腹地的大豆即使是通過鐵路運至幾個出海港口，成本也很高，運輸能力有限，所以運輸經濟性較差。
中國證券報：國產大豆只能靠政策來保護嗎，有沒有內生的應對之舉？
劉登高：從產業鏈本身來看，我們也有不少改進完善之處。一個重要體現就是國內產業體系尚未完善，一盤散沙在國際市場上怎么能有競爭力？產業是一個鏈條，產業組織是一個體系，家庭經營必須要在合作社的基礎上有貿易企業、加工企業和行業協會共同加入，才能對付國外傾銷和壟斷。此外還要充分發揮傳統的品質優勢、耕作優勢、栽培優勢和技術優勢，培育自己的品牌、建立完善相關生產體系，特別是要有相關的政策支持。
白明：政策保護是必要的，但在政策保護下，國產大豆卻逐年萎縮，說明政策保護作用有限。更值得反思的是，政策保護的能力有沒有那么大？政府需要投入多少財力進行保護？如果投入大量的財力，是否會違反WTO規則？我認為，除了政策保護、保障種植面積外，國家應給國產大豆更多的政策支持，讓“輸血”變為“造血”。
面對國產大豆的困境，首先要增強它作為一種商品的價格彈性。增加它的價格彈性，也就是要增加它的可替代性。例如以其他糧食品種替代它作為糧食作物的糧食屬性，并發展相關的非豆產業替代其經濟屬性，對其形成雙重替代。這一方面會增加消費者選擇的多樣性，維護國內大豆市場價格的穩定，另一方面，減少國際市場用大豆帶來的要挾。
加強大豆的深加工。多開發一些大豆的功能，例如保健功能、綠色功能等，對其進行經濟加工，增加其附加值。同時也增加了大豆的價格彈性，因為深加工的品種往往可選擇性較大。
加強反向競爭。國內彩電打入國際市場對我國大豆產業帶來的啟發是：在外資深入國內大豆產業的局面下，國產大豆應先通過合作在國內市場站住腳，再通過合作開發國外市場，逐步占領主動權。畢竟國產大豆自身也有優勢，例如貼近市場、有零售渠道和有一定的大豆生產能力。
馬文勝：內生的應對之舉是強化國產非轉基因大豆的食用屬性。豆漿、豆腐、豆干、醬油等常見的豆制品，都是用國產非轉基因大豆來加工的，盡管目前經濟形勢比較復雜，但剛性需求還是處在緩慢增長的趨勢中。目前我國大豆蛋白產品約有一半是自用，另一半則用于出口，出口地包括歐洲、美國、日本等國家和地區，這些國家、地區在大豆蛋白產品采購合同中明確要求采用我國非轉基因大豆加工。這充分說明國際市場已十分認可非轉基因大豆的食用價值，遺憾的是，我們坐擁如此可貴的資源卻渾然不知，任憑其逐年減少。因此，保護國產大豆產業也可以通過扶植下游食品豆企業的發展來實現。
中國證券報：既然政策因素這么關鍵，那能否將國產大豆的現狀歸結到對其初始定位之上？顯然國家對糧食品種的保護力度要比經濟作物大不少。
劉登高：關于所謂經濟作物、糧食作物的劃分是上個世紀50年代的概念。在奔小康階段，大豆不僅不是副食，而且是最敏感、最迫切需要的優質糧食。
有必要說說收儲。我認為這一政策的初衷是好的，也起到了穩定市場價格、維護農民利益的作用。但是，事實證明它并未有效防止大豆種植面積、總產的下滑，對其作用不能高估。我們注意到，由于國儲大豆長期把近千萬噸國產大豆放于倉庫，在市場上造成國產大豆原料短缺，制約了主產區加工企業的發展；同時又刺激了大量進口。另外，在補貼方法上也有必要進行完善，補助收儲企業的辦法，給中間商留下了截流補貼的機會。如果學習美國等國家的經驗，直接把差額補貼發給種植者，收購價格隨行就市，可能是更好的辦法。
白明：任何一種作物都具有雙重屬性，即糧食屬性和經濟屬性。只是有些作物偏重糧食屬性，有些作物偏重經濟屬性。從屬性角度來看，大豆的經濟屬性較強，偏向經濟作物。但需要明確的是，判斷一種作物能否收儲，不是看它偏向糧食作物還是偏向經濟作物，而是要看它在國民經濟中的重要性和戰略地位。對其重要性和戰略地位的判斷，則取決于該作物是否關乎市場、是否關乎國計民生、是否關乎糧食安全。大豆作為經濟作物，卻同時兼備了市場、國計民生、糧食安全的重要作用，所以被納入收儲行列。
馬文勝：問題的關鍵并不在于大豆是糧食還是經濟作物的定位上。棉花、白糖也不是糧食，國家也有收儲政策，但同樣作為糧食，收儲的力度確實是有所區別，國家對于小麥、水稻是主動收、敞開收，而且提前公布收儲價，這種收儲效果應該說是顯著的。國家對于大豆的收儲力度相對較弱，盡管收儲價格已經有了大幅提高，但是相對于農民種植成本的漲幅來說，收儲價格并沒有明顯的吸引力，目前來看，收儲政策對于保護國產大豆的作用確實比較有限。但在沒有更好替代手段的情況下，收儲政策起碼起到了托底作用，從長遠來看，有關部門應加深對國產大豆食用價值的理解，從產業鏈的下游找尋出路，只有穩定增長的需求才能促進我國大豆產業的健康發展。
中國證券報：如何看待期貨市場在大豆產業中的作用，怎樣進一步發揮這種作用？
馬文勝：目前國內期貨市場已形成了完備的大豆產業鏈、菜籽產業鏈以及棕櫚油的市場體系，可以滿足油脂上下游市場的全部套保需求。此時出現了一批新型貿易企業，這些企業不再滿足于簡單的“搬磚頭”式貿易模式，而是采用前瞻型定價的創新型貿易方式。此時農民也開始受惠，訂單式農業使得農民免除了后顧之憂，市場引導農民主動進行種植結構的調整。大豆在我國盡管目前還是一個劣勢品種，但是由于有國內期貨工具的保護，不必完全看美豆的臉色行事，我們可以發現近期大商所豆一期貨與美豆的走勢已經出現了背離。
期貨市場對大豆產業作用的進一步發揮可以考慮直接在黑龍江主產地設立交割庫，減少中間運輸環節從而方便交割，同時交割標的可考慮單設食品豆交割。
中國證券報：國產大豆的出路在何方？
劉登高：國產非轉基因大豆的出路有三條：第一，要瞄準國內13億人的食用需求和國際上的高端需求。我們的大豆是不夠用而不是多余，現在國內年加工大豆數量已經到了900多萬噸了，出口大豆也有二三百萬噸，加起來1100多萬噸，而產量只有1200多萬噸，馬上就要變成短缺狀態。盡快制定挽救大豆產業的有效政策，一是要在全國建立10萬畝以上播種面積的大豆生產基地縣。補貼因過量進口造成大豆與玉米等作物的比較損失，調動豆農的生產積極性；實行一斤大豆折合4-5斤玉米的糧食總產計算辦法，同等看待大豆和其他糧食作物，調動地方政府發展大豆產業的積極性。第三、鼓勵國產大豆食品加工和深加工，鼓勵加工企業技術改造和標準化、品牌化生產，開拓國內外國產大豆市場。第四、鼓勵現代生物技術與實用先進技術創新推廣，特別要發揮中國品種資源優勢，瞄準國家大豆種業市場。抓緊培育非轉基因、高蛋白高產品種。第四，在品種品牌的基礎上，以大商所為基地，在主產區和加工區設立交割庫，用期貨市場來發現非轉基因大豆的價格，來引導生產。中國大豆產業需要大商所勇敢地挑起擔子，通過期貨功能的發揮，在中國形成一個非轉基因的價格中心。
馬文勝：國產大豆的出路只能是深度挖掘非轉基因大豆的食用價值，做大做深食用大豆的產業鏈條，引導促進整個食用大豆行業的良性發展，同時引導農民規模化、集約化種植高品質大豆。
白明：未來國產大豆需要實現“四大”。一是組建大集團，把散戶組織起來。盡管國內有不少地區已經成立了專業合作社和協會組織，但力量相對分散，無法增強話語權。
二是建造大平臺。類似大連交易所這樣的平臺需要進一步擴大，例如增加倉庫、擴大會員參與度、增加衍生工具如期權等。
三是建立大產業。從種植到深加工，大豆產業應該延長產業鏈條，從上游向附加值高的下游延長。大豆產業在上游便可以“走出去”，把種植鏈延伸到國外。在國外種植大豆，擴大我國大豆的種植面積，增加大豆供應。這樣有利于抑制國際市場對大豆的炒作。下游可以在國產非轉基因大豆方面做深加工，加強與國外企業的合作，實現共贏。
四是建立大市場。盡管跨國公司在我國實現了大豆的全產業鏈發展，但終端零售和批發環節還未完全布局好。在這方面，國產大豆可以大有作為。國產大豆可以通過在市場上樹立良好品牌，控制終端市場，作為未來發展的一條出路。
