2014年1月21日消息：中國政府發布的中央一號文件顯示，今年中國將取消棉花和大豆收儲政策，同時將試行向農民提供直接補貼。

　　這份周日晚間發布的文件是官方首次證實將在今年改變大豆棉花收儲政策，不過市場人士仍然對政策如何實施感到不確定，因為文件沒有提到具體的時間以及直接補貼的結構和規模。業內人士評論到，關鍵在于補貼的力度大小。

　　中國是世界最大的原棉以及大豆進口國。政府長期實行收儲政策，以鼓勵國內棉花和大豆面積增長。這也導致國內棉花和大豆價格遠高于國際市場，刺激進口進一步增長。

　　上周五，中國大連商品交易所的活躍大豆期貨價格收于每噸4,681元，折合每噸774美元；而芝加哥期貨交易所的大豆期貨價格收于每蒲式耳1316.5美分，折合每噸483.7美元，美灣的1號黃大豆出口報價平均為每噸530美元。海關數據顯示，中國在2013年進口了創紀錄的6338萬噸大豆，同比提高8.6%，進口金額達到379.8億美元，同比增幅也達到8.6%。

　　分析師指出，政府放棄收儲棉花政策后，更多國產棉花可能涌入市場，導致中國對進口棉花的需求降低，從而給全球棉花價格帶來壓力。2013年全球棉花價格上漲12%。到今年7月底，中國國內棉花庫存預計將達到1200萬噸，相當于全球庫存的六成左右。

　　就大豆而言，政策變化帶來的影響相對要小一些，因為沿海地區的壓榨企業基本上已經依賴進口大豆貨源，所以不會對中國大豆進口規模造成多大的影響。

　　文件顯示政府將維持油菜籽、玉米和食糖收儲政策，同時還將繼續提供小麥和稻米最低收購價格。一些行業人士曾預計政府將會調整食糖和油菜籽收儲政策。

　　一些行業人士警告說，如果棉花的直接補貼力度不夠，可能限制國內產量，進而推高進口需求。

　　文件稱，中國將在東北和內蒙古地區逐漸展開大豆直接補貼試點，同時在新疆地區試行棉花直接補貼。新疆占到了中國棉花產量的60%。目前不清楚是否會在其他棉花產區推行直補。消息人士稱，如果只在新疆搞棉花直接補貼，其他地區可能不會生產多少棉花，國內價格也將上漲。